Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Арт-Гелио» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 вынесено постановление, которым Общество с ограниченной ответственность «Арт-Гелио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей.

С данным постановлением ООО «Арт-Гелио» не согласно, считает его незаконным и соответственно подлежащем отмене по следующим основаниям:

Инспектором ГЖИ НСО ФИО3 в отношение ООО «Арт-Гелио» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 с г. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО «Арт-Гелио» вменяется нарушение лицензионных требований в виде не обеспечения бесперебойного отопления и горячего водоснабжения в квартирах № и 7 жилого <адрес> по ул. <адрес>, р.<адрес>.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Арт-Гелио» признано виновным в совершении административного правонарушения, обществу назначен штраф в размере 125 000 рублей.

Постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 14 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Соответственно, управляющая компания не может нести ответственность за предоставление коммунальных услуг до даты заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.

Как установлено инспектором ГЖИ НСО и не отрицается ООО «Арт-Гелио», ООО «Арт-Гелио» не заключен договор с ресурсоснабжающей организацией.

Соответственно, ООО «Арт-Гелио» не несет ответственности за поставки коммунального ресурса.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 9 раздела VI «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике») в силу п. 14 Правил предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Подобное регулирование, в частности, направлено на обеспечение стабильности оказания коммунальных услуг при смене по решению общего собрания собственников помещений одной управляющей организации на другую.

Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с п. 14 Правил.

При наличии спора о том, какая из управляющих организаций осуществляет функции управления многоквартирным домом, вопрос о наличии договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией и моменте их возникновения определяется судами исходя из конкретных обстоятельств дела.

Исходя из указанных разъяснений Президиума ВС РФ для признания фактически сложившихся договорных отношений по снабжению ресурсом по присоединенной сети необходимы в совокупности две составляющие:

факт оплаты жильцами за коммунальный ресурс управляющей компании;

факт выставления счетов ресурсоснабжающей организацией управляющей компании.

Судья сделал вывод о наличии фактических отношений по снабжению теплом и горячей водой между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией ООО «Арт-Гелио» на основании счетов, выставленных ООО «УК ЖКХ Колывань». Однако одного этого факта недостаточно. Судом не устанавливались факты оплаты жителями коммунального ресурса в адрес общества «Арт-Гелио». Общество «Арт- Гелио» не принимало оплату от жителей за теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Более того, счета от теплоснабжающей организации обществу «Арт-Гелио» не выставлялись. Счета и акты предъявлены ООО «УК ЖКХ Колывань», которая не является теплоснабжающей организацией, не уполномочена на заключение договора теплоснабжения и горячего водоснабжения и, соответственно, не вправе выставлять счета и предъявлять акты. Счета от имени ресурсоснабжающей организации ООО «УК ЖКХ» не выставлялись.

В отсутствие указанных фактов (оплаты от жителей и выставлении счетов ресурсоснабжающей организацией), а также заключенного договора на поставку коммунального ресурса между ресурсоснабжающей организацией и обществом «Арт-Гелио», ООО «Арт-Гелио» не может быть признано лицом, ответственным за поставку коммунального ресурса.

Не заключение ООО «Арт-Гелио» договора на поставку коммунального ресурса не означает отсутствие ответственного лица за подачу тепла и горячего водоснабжения.

Договор энергоснабжения регламентируется положениями ст. ст. 539-547 ГК РФ.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ применяются также к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю: через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 547 ГК РФ если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Таким образом, договор теплоснабжения с абонентом физическим лицом считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. С указанного момента теплоснабжающая организация и абонент несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 539 - 547 ГК РФ лицом, ответственным за поставку тепла и горячего водоснабжения лицом, является прямой поставщик коммунального ресурса.

В соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжающей организацией понимается - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая па праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Как выясненоиз допроса свидетелей Судовской и ФИО4 в рамках рассмотрения мировым судьей 1-ого судебного участка Колыванского судебного района Протокола об административном правонарушении № в отношение ООО «Арт-Гелио». ресурсоснабжающей организации является ООО «УК ЖКХ»:

указанная организация владеет и пользуется источником теплоснабжения и теплосетями на основании Договора аренды с собственником;

указанной организации отраслевым департаментом утвержден тариф;

указанной организацией заключен договор на поставку газа с газоснабжающей организацией (ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск»).

Свидетелями в материалы дела была предоставлена копия договора аренды на теплоисточник между ООО «УК ЖКХ» и ООО «Антар».

Соответственно, в спорной ситуации ответственным лицом за подачу тепла является ООО «УК ЖКХ», договор с которым жителями дома заключен в силу прямого указания закона с момента фактического присоединения к сети.

ООО «Арт-Гелио» не может отвечать за поставку коммунальных ресурсов в отсутствии заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора.

Как следует из Протокола об административном правонарушении №, обжалуемого Постановления судьи, ООО «Арт-Гелио» фактически вменяется не заключение договора о приобретение коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией в нарушение п. 14 и п.п. «а» и «б» п. 3 1 Правил.

ООО «Арт-Гелио» действительно не заключило договор теплоснабжения по независящим от него обстоятельствам. Но по данному факту инспектором ГЖИ НСО ФИО3 уже составлен ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении №, рассмотренный мировым судьей 1-ого судебного участка Колыванского судебного района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ООО «Арт-Гелио» привлечено к административной ответственности.

Таким образом, фактически ООО «Арт-Гелио» вменяется дважды одно и то же административное правонарушение: не заключение договора теплоснабжения, что не допустимо в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Так, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Суд необоснованно признал ООО «УК ЖКХ Колывань» организацией, уполномоченной на заключение договора теплоснабжения, не принял во внимание доводы общества и защитника о недобросовестном поведении застройщика и самой теплоснабжающей организации ООО «УК ЖКХ», которая отсутствует по юридическому адресу, с предложением о заключении договора теплоснабжения не обращалась, документы, подтверждающие статус теплоснабжающей организации не представлены.

Законодательством предусмотрены четкие и определенные требования к статусу теплоснабжающей организации, установлен запрет на заключение договоров теплоснабжения организацией, не являющейся теплоснабжающей.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями п. I ст. 426 ГК РФ договор теплоснабжения является публичным договором.

Правоотношения в области теплоснабжения регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов поставщиком тепловой энергии может быть лишь специальный субъект: организация в силу закона имеющая статус теплоснабжающей организации.

В соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжающей организацией понимается - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В системе теплоснабжения:

1 ) определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения;

2) лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями;

3) лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», тариф на теплоснабжение утверждается государственным органом регулирования на основании заявления регулируемой организации для каждой такой организации отдельно.

Таким образом, теплоснабжающая организация должна иметь на законном основании объекты теплоснабжения и утвержденный органом регулирования тариф.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных императивных положений Федерального закона «О теплоснабжении» и Правил организации теплоснабжения. ГК РФ следует, что договор теплоснабжения может быть заключен только организацией, имеющей статус теплоснабжающей, которая обязана заключить договор поставки тепла.

Из материалов дела следует, что газовая котельная по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес> передана собственником ООО «Антар» в аренду ООО «УК ЖКХ». Указанной организации Департаментом по тарифам по НСО утвержден тариф на теплоснабжение.

У Общества «УК ЖКХ Колывань» отсутствуют на законном праве владения теплоисточник и тепловые сети. Представленный обществом Агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим документом на источник теплоснабжения.

Истцу в установленном законом порядке не утвержден тариф на теплоснабжение.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются истцом.

Таким образом, истец не обладает статусом теплоснабжающей организации и не может заключать договор теплоснабжения.

Истец позиционирует себя теплоснабжающей организацией на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между истцом и ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с условиями п.п., п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Агентского договора истец (агент) обязуется совершить за свой счет и от своего имени:

действия по заключению договора на поставку тепловой энергии потребителем ООО «Арт-Гелио» от газовой котельной, расположенной по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес> надлежащего качества через присоединенную тепловую сеть в объемах, определенных договором;

производить начисления и взимать плату за поставленную тепловую энергию, а также осуществлять иные права в соответствии с условиями заключаемого с потребителем договора.

В соответствии с п.п. 3.1.1, Агентского договора в обязанности агента входит заключение от своего имени договора с потребителем тепловой энергии; производить начисление, взимать оплату, проводить сверку расчетов, нести все права и обязанности поставщика тепловой энергии перед потребителем тепловой энергии в соответствии с условиями заключенного договора.

Таким образом, агент заключает договор теплоснабжения от своего имени и приобретает все права и обязанности, обусловленные указанным договором.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом r непосредственные отношения по исполнению сделки.

Учитывая, что Агентским договором предусмотрено, что агент действует от своего имени, все права и обязанности из договора теплоснабжения возникают у агента.

Однако передача прав и обязанностей теплоснабжающей организации законом не предусмотрена. В соответствии с ранее проанализированным законодательством, поставщиком тепла может быть организация, имеющая соответствующий статус.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Агентский договор заключен с нарушением действующего законодательства.

Поскольку Агентский договор направлен на заключение договора теплоснабжения жителей многоквартирного дома и является публичным, он нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц (жителей дома).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ агентский договор является недействительным; ничтожным вне зависимости от признания его таковым судом и недействителен с момента совершения.

Поскольку ООО «УК ЖКХ Колывань» не является теплоснабжающей организацией, законными правомочиями на заключение договора теплоснабжения не обладает, ООО «Арт-Гелио» не только было не обязано заключать с ним договор теплоснабжения, но и не вправе. Заключение договора теплоснабжения с ООО «УК ЖКХ Колывань», организацией, не являющейся теплоснабжающей, является незаконным, нарушит права жителей дома. Такой договор будет ничтожным.

Выводы суда о том, что ООО «УК ЖКХ Колывань» и ФИО4 уполномочены на заключение договора теплоснабжения и представили обществу «Арт-Гелио» соответствующие полномочия являются необоснованными и противоречат нормам материального права.

Помимо того, что ООО «УК ЖКХ Колывань» не вправе в силу закона от своего имени заключать договор теплоснабжения, оно не уполномочено заключать договор и от имени ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с Агентским договором, на основании которого действует ООО «УК ЖКХ Колывань», Принципал (ООО «УК ЖКХ») уполномочил Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань») заключить договор теплоснабжения от имени и за счет агента. Иного договора, в соответствии с которым Принципал уполномочивал бы Агента действовать от имени Принципала не представлено. Представленная доверенность не свидетельствует о наделении ООО «УК ЖКХ Колывань» правомочиями заключать от имени Общества «УК ЖКХ» договоры. В доверенности не указаны реквизиты управомачиваемого лица, позволяющие его идентифицировать, не указаны данные, позволяющие идентифицировать физическое лицо. Указанная доверенность может рассматриваться в качестве поручения только совместно с агентским договором, который является ее основой, и в пределах его полномочий.

Соответственно, в преамбуле Договора теплоснабжения указано, что ФИО4 действует на основании Агентского договора и указанной доверенности.

Таким образом, исходя из условий Агентского договора, договор теплоснабжения должен заключаться от имени Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань»), Полномочий на заключение договоров от имени Принципала (ООО «УК ЖКХ») у Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань») нет.

Соответственно, у истца не было права заключать договор ни только от своего имени, но и от имени Принципала.

ООО «Арт-Гелио» с момента принятия дома в управление пыталось разыскать теплоснабжающую организацию в целях заключения договоров теплоснабжения.

В конкурсной документации, размещенной администрацией р.<адрес>, информация о теплоснабжающей организации отсутствовала.

Среди переданной ДД.ММ.ГГГГ Обществу «Арт-Гелио» прежней управляющей компанией ООО «УК ЖКХ Колывань» технической документации на дом не было документов, относящихся к теплоснабжению дома.

До ООО «Арт-Гелио» управляющей организацией было ООО «УК ЖКХ Колывань», то самое общество, которое представляется теплоснабжающей организацией на основании заключенных ДД.ММ.ГГГГ договоров: аренды между ООО «Антар» и ООО «УК ЖКХ» и агентского договора между ООО «УК ЖКХ» и ООО «УК ЖКХ Колывань». Таким образом, всем указанным лицам ДД.ММ.ГГГГ было известно о том, кто является теплоснабжающей организацией.

Однако ООО «УК ЖКХ Колывань», передавая ДД.ММ.ГГГГ г. (уже после заключения договора аренды и агентского договора) документы обществу «Арт- Гелио» в отношение многоквартирного дома, не передаст документы на теплоснабжающую организацию и не сообщает о том, что является агентом теплоснабжающей организации.

С момента принятия дома в управление ООО «Арт-Гелио» предпринимало все меры для установления организации-поставщика тепловой энергии.

Жилой дом по <адрес> (секции 1 и 2) был сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным администрацией р.<адрес> застройщику ООО «Антар».

В соответствии с проектной декларацией на многоквартирный дом отопление квартир и горячее водоснабжение обеспечиваются за счет газовых котельных.

В целях обеспечения дома теплом застройщиком ООО «Антар» построена газовая котельная, которая принадлежит на праве собственности застройщику ООО «Антар».

В соответствии с положениями п. 14 ст. 161 ЖК РФ застройщик обязан обеспечить управление сданным в эксплуатацию многоквартирным домом до выбора управляющей компании собственниками дома или по результатам конкурса.

Таким образом, ООО «Анатр» как застройщик и собственник газовой котельной обязан был в соответствии с проектной документацией и договорами долевого участия организовать теплоснабжение дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Антар» известило о планируемой ДД.ММ.ГГГГ подаче горячей воды.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что информация о теплоснабжающей организации в конкурсной документации отсутствовала. ООО «Арт-Гелио» обратилось к застройщику в целях выяснить, кто является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепла.

ООО «Антар» указало на ООО «Согласие» как на теплоснабжающую организацию, входящую совместно с ООО «Антар» в строительно-финансовое объединение «Основа».

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Согласие» проинформировало, что является теплоснабжающей организацией.

Поскольку ООО «Согласие» не является единой теплоснабжающей организацией ООО «Арт-Гелио» запросило у него документы, подтверждающие статус теплоснабжающей организации.

Соответствующие документы ООО «Согласие» не представило ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих право на тепловой источник, и тарифа.

В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «АртГелио» снова обратилось к ООО «Антар» с просьбой сообщить, кто является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепла и горячей воды, и предоставить документы, подтверждающие статус организации при ее наличии.

ООО «Антар» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, полученным ООО «АртГелио» ДД.ММ.ГГГГ, сообщило, что не обязано предоставлять соответствующие сведения ООО «АртГелио», одновременно сообщив, что газовая котельная передана ООО «УК ЖКХ» в аренду. Ни документы, подтверждающие статус указанной организации как теплоснабжающей организации, ни приказ Департамента по тарифам НСО об установлении тарифа, ни реквизиты указанной организации предоставлены не были.

Таким образом, организатор конкурса, администрации р.<адрес>, не обеспечила при проведении конкурса размещение информации о теплоснабжающей организации, ненадлежащим образом исполнив свои обязательства организатора конкурса.

Застройщик, который является собственником источника теплоснабжения, лицом, обязанным обеспечить теплоснабжение в построенном им доме, уклонился от предоставления необходимой информации управляющей компании, злоупотребляя правами и допуская недобросовестное поведение.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АртГелио» поступило письмо от ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства Колывань» № с просьбой подписать договор теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ и оплатить счета за теплоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с письмом был представлен проект Договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства» действует в лице ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства Колывань».

Документы, подтверждающие права владения и пользования источником теплоснабжения и тепловыми сетями, а также документы, на основании которых действует ООО «УК ЖКХ Колывань» от имени ООО «УК ЖКХ», не представлены.

ООО «Арт-Гелио» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ попросило представить указанные документы.

В ответ на указанное письмо ООО «УК ЖКХ Колывань» представило копию агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ№ и копию доверенности.

В указанном договоре отсутствует информация об основаниях возникновения у ООО «УК ЖКХ» прав на объекты теплоснабжения.

Параллельно ООО «Арт-Гелио» снова сделало запрос застройщику о подтверждении статуса теплоснабжающей организации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Антар» сообщило, что не обязано уведомлять о том, кто является ресурсоснабжающей организацией, сообщило снова, что теплоисточник передан в аренду Обществу «УК ЖКХ», однако правоустанавливающие документы не представило.

Таким образом, документы, подтверждающие статус ООО «УК ЖКХ» как теплоснабжающей организации в отношение жилого дома по ул. <адрес>, (правоустанавливающие документы на тепловой источник и тепловые сети) не были представлены ни застройщиком, ни ООО «УК ЖКХ», ни ООО «УК ЖХ Колывань».

Договор аренды на теплоисточник и газовые сети был представлен директором ООО «УК ЖКХ Колывань» ФИО4, допрошенной в качестве свидетеля, только в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Гелио» по факту неисполнения лицензионных требований в виде не заключения договора теплоснабжения.

Поскольку ООО «УК ЖКХ» не является единой теплоснабжающей организацией основания заключать с ней договор теплоснабжения в отсутствии указанных документов не имелось.

ООО «Арт-Гелио» пыталось найти ООО «УК ЖКХ» в целях проведения переговоров по заключения договоров теплоснабжения, однако указанная организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, фактически отсутствует.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «Антар», а также сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «УК ЖКХ» является: <адрес>.

ООО «Арт-Гелио» неоднократно выезжало по указанному адресу в целях вручения писем, однако такой организации по указанному адресу обнаружено не было (Акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Само ООО «УК ЖКХ» о себе никак не заявляло.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Таким образом, вышеуказанные организации допустили недобросовестное поведение.

Тогда как ООО «АртГелио» с момента заключения договора управления домом добросовестно пыталось разыскать теплоснабжающую организацию, указанные лица всячески вводили ООО «АртГелио» в заблуждение, затягивали время, предоставляли недостоверную информацию, отказывались в предоставлении информации.

Застройщик, действующий добросовестно, которому достоверно известно лицо, выигравшее конкурс на управление домом, должен был известить о том, кому он передал теплоисточник и теплосети и предоставить соответствующие правоустанавливающие документы.

ООО «УК ЖКХ», ООО «УК ЖКХ Колывань», получив права на теплоисточник, приобретя статус теплоснабжающей организации в отношении жилого дома и агента ДД.ММ.ГГГГ должны были предпринять все меры для заключения договора теплоснабжения, в том числе путем предоставления необходимых правоустанавливающих документов.

Вместо того чтобы своевременно предоставить всю информацию и необходимые правоустанавливающие документы, ООО «УК ЖКХ Колывань» обращается с заявлением в правоохранительные органы. Причем, позиционируя себя поставщиком тепловой энергии, ООО «УК ЖКХ Колывань» таковым не является.

Только в рамках рассмотрения дел об административных правонарушений в отношение ООО «Арг-Гелио» стало известно на основании правоустанавливающих документов, что теплоснабжающей организацией является ООО «УК ЖКХ».

Только с указанной организацией может быть заключен договор теплоснабжения. Более, того в силу действующего законодательства о теплоснабжении указанная организация обязана заключить договор теплоснабжения.

ООО «Арт-Гелио» просило постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Арт-Гелио» не явился, извещен своевременно.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес>ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила постановление мирового судьи отставить без изменения, жалобу ООО «Арт-Гелио» без удовлетворения, приложив к делу письменные возражения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ГЖИ НСО ФИО1 исследовав материалы дела, суд находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Юридическое лицо в соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не представлено доказательств принятия управляющей организацией каких-либо мер, направленных на нормализацию нормативного режима предоставления коммунальных услуг.

ООО «Арт-Гелио» не был соблюден порядок фиксации фактов предоставления услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренный пп.104-113 Правил №. Акты замера температуры воздуха и горячей воды по результатам проверки заявлений потребителей не представлены.

Таким образом, управляющая организация не только не принимала меры по восстановлению нормативного режима предоставления коммунальных услуг, но и не фиксировала надлежащим образом факты предоставления услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Доводы жалобы о том, что лицом ответственным за предоставление коммунальных услуг (отопления и горячего водоснабжения) является ООО «УК ЖКХ», несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления управляющая организация обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Согласно п. 13 Правил № предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией.

Исходя из положений действующего жилищного законодательства, в случае выборе собственниками многоквартирного дома способа управления - управление управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом, исполнителем коммунальных услуг может являться только такая управляющая организация.

Исходя из положений п. 17 Правил № ресурсоснабжающая организация предоставляет коммунальные услуги только:

собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление,

собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не реализован, собственникам и пользователям жилых домов (домовладений).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией на основании договора управления, ресурсоснабжающая организация не может являться исполнителем коммунальных услуг.

В таком случае, вопреки доводам жалобы, заключение договоров с физическими лицами законодательством не допускается. В этой связи, ссылки на нормы Гражданского кодекса РФ являются не состоятельными, поскольку отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах регулируются нормами жилищного законодательства.

Установлено решением суда вступившим в законную силу по другому делу, что договор ресурсоснабжения не был заключен, в т.ч. по вине управляющей организации.

Доводы жалобы о том, что ООО «Арт-Гелио» предприняло все возможные меры по заключению договоров ресурсоснабжения, являются несостоятельными.

ООО «Арт-Гелио» привлечено к административной ответственности по настоящему делу за необеспечение режима бесперебойного предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, а не в связи с не заключением договора на поставку коммунальных ресурсов.

За административное правонарушение, выразившееся в непринятии мер по заключению договоров ресурсоснабжения (поставки тепловой энергии) с ресурсоснабжающей организацией ООО «Арт-Гелио» было привлечено постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№. Решением Колыванского районного суда <адрес> данное постановление оставлено без изменения. В связи с этим доводы ООО «Арт-Гелио» о том, что оно предприняло все возможные меры по заключению договоров ресурсоснабжения рассмотрению не подлежат, поскольку обратное установлено вступившим в законную силу судебным актом.

Доводы о том, что ООО «Арт-Гелио» дважды привлечено за одно и то же административное правонарушение, не подтверждаются материалами дела.

Объективная сторона административных правонарушений, совершенных ООО «Арт-Гелио» не совпадает. По № она заключается в непринятии мер по заключению договора ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией. По настоящему делу необеспечение режима бесперебойного предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. При этом само по себе отсутствие договора ресурсоснабжения в письменной форме не свидетельствует об отсутствии возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Кроме того, указанные дела были возбуждены по результатам двух разных проверок. Действия ООО «Арт-Гелио» правильно квалифицированы по частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания мировым судьей учтены все обстоятельства дела, данные об обществе, привлекаемом к административном ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, назначено наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления мирового судьи, суд второй инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-ого судебного участка Колыванского судебного района НСО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Арт-Гелио» о признании виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Арт-Гелио» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.В. Никулина.