Гражданский кодекс часть 1

Муниципального общеобразовательного учреждения «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района, ИНН <***>, КПП 762701001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

на постановление № 1 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 1 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от 01.02.2018 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района (далее по тексту МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

В постановлении указано, что в ходе проведения проверки с 10.00 15.01.2018 г. по 15.00 31.01.2018 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от 10.01.2018 г. № 4, проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль за исполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), а именно:

- в коридорах длинной более 60 м. отсутствуют противопожарные перегородки 2-го типа (согласно плана 1-го этажа составляет 74 м.) – п.6.26* СНип 21-01-97*,

- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения столовой (количество учащихся по состоянию на 31.01.2018 г. – 185 чел.) – п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п.6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- в приспособленном под зал помещении кабинета отсутствует второй эвакуационный выход (в школе 185 обучающихся) – п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п.6.12* СНиП 21-01-97*.

МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, прекратить производство по делу.

Согласно данной жалобы, по нарушению – отсутствие противопожарных перегородок, указывает, что в настоящее время выделены бюджетные ассигнования на устранение указанного нарушения в размере 105475,5 руб., работы будут проведены в летний период 2018 г. Указывает на то, что в помещении, приспособленного под физкультурный зал, одновременно находятся менее 50 человек, кроме того сделан проект, выделены денежные средства, работы будут проведены в летний период. По организации второго эвакуационного выхода из помещения столовой направлена заявка на выделение финансирования.

Указывает о том, что причиной невыполнения пунктов предписания явились не виновные действия, а финансовое положение школы, так как она зависит от выделяемого финансирования. Вместе с тем, бюджетное финансирование на 2018 г., как и в 2017 г., сокращено до максимума.

Законный представитель МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР директор ФИО2 поддержал в суде доводы указанной выше жалобы. Пояснил, что со стороны учреждения предприняты все возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности, но все зависит от финансирования, поскольку школа является бюджетным учреждением. На организацию перегородок выделены денежные средства, однако работы будут проводится в летний период, так как из-за учебного процесса в настоящее время это организовать невозможно. По второму эвакуационному выходу из столовой в настоящее время подана заявка на проект. По организации второго эвакуационного выхода из помещения физкультурного зала работы также будут проводиться в летний период. В настоящее время учебный процесс организован таким образом, чтобы в помещении всегда находилось менее 50 человек.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в суд не явилось, о дне слушания дела извещено надлежаще.

Суд, выслушав мнение законного представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от 10.01.2018 г. № 4, в период с 15.01.2018 г. по 31.01.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки информации должностных лиц ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУМЧС России по ярославской области о фактах нарушения требований пожарной безопасности МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 4 от 31.01.2018 г., согласно которого в здании школы МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР, расположенной по адресу: <...> выявлены нарушения, указанные в оспариваемом постановлении.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем юридического лица, что действительно по зданию школы имелись нарушения требований пожарной безопасности, в настоящее время выделено бюджетное финансирование на устранение нарушений по пункту 1 и 3 вышеуказанного акта, и с учетом организации учебного процесса, нарушения будут устраняться в летний период.

Также судом установлено, что в целях устранения нарушения, указанного в пункте 3 акта проверки, организован учебный процесс на уроках физкультуры таким образом, чтобы в помещении находилось менее 50 человек одновременно, что подтверждается расписанием уроков.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли лица, привлекаемого к административной ответственности, особенностей бюджетного финансирования муниципального учреждения, с учетом того, что в настоящее время выделено бюджетное финансирование, а также с учетом фактически отсутствия каких-либо наступивших вредных последствий охраняемым общественным интересам, возможно применить к действиям МОУ «Григорьевская СШ» ЯМР ст.2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № 1 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от 01 февраля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Муниципального общеобразовательного учреждения «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив Муниципальному общеобразовательному учреждению «Григорьевская средняя школа» Ярославского муниципального района устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина