Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя Управления Федеральной антимонопольной службе по адрес по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе должностного лица АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № №... от дата, вынесенное заместителем руководителя Управлением Федеральной антимонопольной службы по адресШ. в отношении должностного лица – АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что 22.07.2020г. по делу 063/04/9.21-351/2020 он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. с назначением наказания в виде предупреждения. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении по делу №... вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и подлежит отмене в связи с неприменением норм права, подлежащих применению. АО «Электросеть-Волга» является сетевой организацией, которая владеет объектами электросетевого хозяйства и осуществляет технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц.АО «Электросеть-Волга» на праве аренды (договор №... аренды электротехнического оборудования от 30.11.2015г., заключенный между адрес фондом жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) («арендодатель») и АО «Электросеть-Волга» («арендатор»)) принадлежит ТП-14 по адресу: адрес, МСПП совхоз им. 50-летия СССР. Также АО «Электросеть-Волга» направе аренды (договор №... аренды электротехнического оборудования от 01.17.2016г., заключенный между СОФЖИ («арендодатель») и АО «Электросеть-Волга» («арендатор») ) принадлежат ТП-12.1 и ТП 12.2, расположенные по адресу: адрес, МСПП совхоз им. 50-летия СССР.В соответствии с п.дата договора №... аренды электротехнического оборудования от 30.11.2015г., арендатор обязуется не осуществлять подключение новых абонентов к арендованному оборудованию без письменного согласия от арендодателя. Кроме того, пункт дата указанного договора запрещает арендатору производить улучшения арендуемого имущества без письменного согласия арендодателя. Данные пункты не являются «исключительными» для договора аренды имущества. Сложившаяся судебная практика не позволяет арендатору осуществлять самовольные действия без получения согласия арендодателя, и при нарушении указанных условий договора аренды арендодатель имеет право потребовать от арендатора восстановления первоначального вида электросетевого оборудования с последующим расторжением договора аренды. В адрес сетевой организации 20.11.2019г. обратился Заявитель К. в связи с технологическим присоединением энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: 443526, адрес, с/п Лопатино, к/н №... Согласно схеме расстояние между земельным участком К. до ТП-14 составляет 188м, до ТП-12.1 составляет 285м., до ТП-12.2 составляет 281м.В соответствии с условиями договора аренды электротехнического оборудования между АО «Электросеть-Волга» и СОФЖИ, сетевая организация уведомила представителей арендодателя о поступившей заявке по телефону и получило устный отказ от выполнении указанного технологического присоединения. В дальнейшем АО «Электросеть-Волга» (письмом от датаг. №...) письменно запросило позицию собственника электросетевого оборудования СОФЖИ о возможности производства технологического присоединения электроустановок К. Письмом от 29.11.2019г. №СОФЖИ-3-19/адрес Фонд жилья и ипотеки отказал сетевой организации в осуществлении указанного технологического присоединения с мотивировкой о невозможности его осуществления ввиду полной загрузки проектной мощности электроустановки на нужды многоквартирных жилых домов 14 квартала Южного города, а также в связи с отсутствием проектной возможности подключения к ТП-14 дополнительных потребителей. Учитывая позицию третьего лица - собственника электросетевых установок 14 квартала Южного города СОФЖИ - по вопросу осуществления технологического присоединения электроустановок иных потребителей электрической энергии к арендуемым сетям, АО «Электросеть-Волга» вынуждено было отказать К. в заключение договора об осуществлении технологического присоединения. В дальнейшем, а именно 11.03.2020г., Заявитель К. повторно обратился в АО «Электросеть-Волга» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: 443526, адрес, к/н №.... Письмом исх. 125 от 13.03.2020г. АО «Электросеть -Волга» сообщила К. об отсутствии возможности для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. Учитывая неизменную позицию СОФЖИ по вопросу технологического присоединения электроустановок К. к электрическим сетям Фонда, а также предвидя финансовые (обращение Заявителя в У ФАС по адрес) и репутационные риски, АО «Электросеть-Волга» обратилось в адрес адрес Фонда жилья иипотеки с предложением расторгнуть договор аренды на основании прямого запрета технологического присоединения электроустановок заявителя к электрическим сетям. Основанием для направления оферты дополнительного соглашения о досрочном прекращении действия договора аренды является отказ фонда в технологическом присоединении. Оферта направлена в адрес СОФЖИ письмом исх. №... от 13.03.3020г.Письмом исх.№СОФЖИ-3-19/424 от 23.03.2020г. арендодатель отказал АО «Электросеть-Волга» в досрочном расторжении договоров аренды от 30.11.2015г. №... и от 01.07.2016г. №.... Использование иных электроустановок АО «Электросеть-Волга» для технологического присоединения энергопринимающего оборудования К., минуя электроустановки СОФЖИ, невозможно по причине отсутствия у общества собственных (или иных, находящихся во владении/пользовании) электрических сетей в районе Южного адрес.Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от дата№...-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Процедура (порядок заключения и выполнения договора) технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №... от 27.12.2004г. (далее Правила №...).Согласно Постановлению У ФАС по адрес об административном правонарушении 063/04/9.21-351/2020 заявителю вменяется в вину нарушение пункта 3 Правил 861), а именно отказ сетевой организации в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям К., а также невыполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств К. Так пунктом 3 Правил №... установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо отналичия или отсутствия технической возможности технологического присоединения надату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 Правил №..., обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присроединению.УФАС по адрес исходит из факта, что К. является физическим лицом, обратившемся в сетевую организацию в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Таким образом, К. является лицом, указанным в пункте 14 Правил №... с которым сетевая организация обязана независимо от наличия или отсутствия технической возможноститехнологического присоединения на дату обращения заключить договор о технологическом присоединении к электрическим сетям.После чего, УФАС по адрес делает вывод, что у сетевой организации АО «Электросеть-Волга» имелась возможность для соблюдения императивных требований Правил №..., а доказательств, подтверждающих, что сетевая компания предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основание для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Он не согласен с данным выводом УФАС по адрес по следующим основаниям: в соответствии с Разъяснением Президиума ФАС России от датаг. №... «Владелец объектов электроэнергетики, в том числе владелец объектов электросетевого хозяйства, не соответствующий критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, вправе, но не обязан осуществлять технологическое присоединение к своим объектам». Таким образом, СОФЖИ в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями ФАС России имеет право самостоятельного принятия решения о возможности технологического присоединения к электроустановкам, что и было определено сторонами в п.дата и п. дата договора №... аренды электротехнического оборудования от 30.11.2015г.Обстоятельства, заставившие АО «Электросеть-Волга» дать отказ Заявителю не относятся к наличию или отсутствию технической возможности технологического присоединения. Они вызваны другими причинами, а именно действиями третьей стороны, на которую не распространяется требование об обязанности выполнить технологическое присоединение в отношении любого, обратившегося к ней за ним, лица. При этом АО «Электросеть-Волга» выполнило все возможные действия по урегулированию вопроса по технологическому присоединению с третьей стороной - - СОФЖИ. В настоящее время в Арбитражный суд адрес подан иск о расторжении договоров аренды электротехнического оборудования между СОФЖИ и АО «Электросеть-Волга». (№ дела А55-17087/2020).Учитывая взаимоисключающий характер требований действующего законодательства РФ к сетевой организации в отношении осуществления технологического присоединения электроустановок К. и заключенного договора аренды в отношении государственной организацией адрес Фонд жилья и ипотеки, прошу обратить внимание, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне ее контроля. Административным органом должен быть доказан не только факт совершения правонарушения, но и вина лица, привлекаемого к ответственности. Считает, что его вина в совершении правонарушения отсутствует. Сетевая организация действовала в допустимых пределах осуществления гражданских прав в отсутствие намерения ущемить интересы заявителей и третьих лиц, приняла все зависящие от неё меры о соблюдение требований Правил №..., других нормативно-правовых актов. Учитывая вышеизложенное, полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, АО "Электросеть-Волга" исполняет свои обязанности добросовестно, с соблюдением норм закона, а приведенные обстоятельства в совокупности не свидетельствуют об ущемлении прав и интересов Заявителя вследствие отказа в технологическом присоединении. Просит суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 22.07.2020г. о привлечении должностного лица АО "Электросеть-Волга" ВРИО генерального директора ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ в виде предупреждения признать незаконным и отменить, восстановить пропущенный срок.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес поддержал письменный отзыв, приобщенный к делу, считал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов ФИО1 обратился дата с жалобой в суд на постановление от дата, которое получил согласно имеющемуся в деле конверту дата, в установленный законом срок – дата, однако определением от дата в принятии жалобы было отказано, которое он получил дата и дата вновь обратился с жалобой, в связи с чем суд считает, что имеются основания для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления.

При этом, исходя из указанных правовых норм, оценка причин пропуска в качестве уважительных, производится судами по своему усмотрению, так законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование; и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

Частью 1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Судом установлено, что в УФАС России поступило заявление (вх.№...-гр от дата) ФИО2 на действия (бездействие) АО «Электросеть-Волга», котором просит привлечь к ответственности АО «Электросеть-Волга» в связи с отказом в технологическом присоединении к электрическим сетям и отказом в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Следовательно, АО «Электросеть-Волга» является субъектом естественной монополии.

К. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес, к/н №...

дата.К. в связи с новым технологическим присоединением обратился в АО «Электросеть-Волга» с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: адрес, к/н №... (зарегистрирована АО «Электросеть-Волга» под входящим №... от дата).

АО «Электросеть-Волга» на праве аренды (договор №... аренды электротехнического оборудования от дата, заключённый между адрес Фондом жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ) («арендодатель») и АО «Электросеть-Волга» («арендатор») принадлежит ТП-14 (адрес, МСПП совхоз им. 50-летия СССР). Также АО «Электросеть-Волга» на праве аренды (договор №... аренды электротехнического оборудования от дата, заключённый между СОФЖИ («арендодатель») и АО «Электросеть-Волга» («арендатор»)) принадлежат ТП-12.1 и ТП-12.2, расположенные по адресу: адрес, МСПП совхоз им. 50-летия СССР.

Согласно схеме, представленной АО «Электросеть-Волга» расстояние от земельного участка К. до ТП-14 составляет 188 м., до ТП-12.1 составляет 285 м., до ТП-12.2 составляет 281 м.

Департамент ценового и тарифного регулирования адрес в письме (исх.№... от дата) сообщил, что договор №... аренды электротехнического оборудования от дата был учтен при установлении тарифов АО «Электросеть-Волга» на услуги по передаче электрической энергии на 2019 и 2020 гг.

Согласно пункту дата договора №... аренды электротехнического оборудования от дата, арендатор обязуется не осуществлять подключение новых абонентов к арендованному оборудованию без получения письменного согласия от арендодателя.

Письмом исх.№... от дата АО «Электросеть-Волга» просило у СОФЖИ письменного согласия на присоединение энергопринимающих устройств К. (максимальная мощность 15 кВт к РУ-0,4 кВт ТП-14).

Письмом исх.№ СОФЖИ-3-19/1370 от дата СОФЖИ отказал в присоединении энергопринимающих устройств физического лица К.

В ответ на заявку К. АО «Электросеть-Волга» направило письмо (исх.556 от дата), где сообщило «об отсутствии технической возможности технологического присоединения, поскольку на балансе акционерного общества не имеется электрических сетей в районе расположения Вашего земельного участка». Указанное письмо подписано ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волга» ФИО1

датаК. направил в адрес АО «Электросеть-Волга» повторную заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: 443526, адрес, с/п Лопатино, к/н 63:17:0602003:729.

дата АО «Электросеть-Волга» направило в адрес СОФЖИ письмо (исх.№... от дата, где сообщило, что в сетевую организацию обратился К. с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям, при этом отметили, что ранее СОФЖИ отказало в технологическом присоединении энергопринимающих устройств К. к ТП-14 (исх.№ СОФЖИ-3-19/1370 от 20.11.2019г.

Иных точек подключения земельного участка К., минуя электрические сети СОФЖИ, у АО «Электросеть-Волга» отсутствуют. На основании изложенного, АО «Электросеть-Волга» просило СОФЖИ рассмотреть и подписать дополнительные соглашения о расторжении договоров аренды №... от дата и №... от дата.

СОФЖИ отказал АО «Электросеть-Волга» в досрочном расторжении договоров аренды №... от дата и №... от дата (письмо исх.№ СОФЖИ-3-19/424 от дата.

Самарскому УФАС России СОФЖИ в письме исх.№ СОФЖИ-3-19/870 от дата пояснил, что трансформаторная подстанция (ТП-14) построена СОФЖИ в составе проекта на строительства объекта: «Жилой квартал №... с застройкой пятиэтажными жилыми домами жилого района Южный город, расположенный по адресу: адрес, МСПП совхоз им. 50-летия СССР». ТП-14 построена для нужд указанного объекта и не рассчитана на выделение дополнительной мощности третьим лицам. В связи с указанным, СОФЖИ как собственник ТП-14, отказал в присоединении энергопринимающих устройств К.

Письмом исх.№... от дата, за подписью ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волга» ФИО1, сетевая организация сообщила К. об отсутствии возможности для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям АО «Электросеть-Волга» энергопринимающих устройств К.

АО «Электросеть-Волга» в письме (исх.№... от дата) сообщает Самарскому УФАС России, что осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств К. в обход электроустановок СОФЖИ невозможно в связи с отсутствием других точек присоединения на балансе (во владении) сетевой организации в районе адреса расположения объекта К.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N 861 (далее- Правила ТП).

На дату подачи заявки К. (вх. №... от дата) и направления ответа АО «Электросеть-Волга» (исх.556 от дата) действовали Правила ТП в редакции №..., утвержденной постановлением Правительства РФ от дата N 800 (действовала с дата по дата).

Согласно пункту 3 Правил ТП сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил ТП, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил ТП установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Таким образом, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

К. - физическое лицо, обратившееся в сетевую организацию в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, то есть является лицом, указанным в пункте 14 Правил ТП, с которым сетевая организация обязана независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заключить договор о технологическом присоединении к электрическим сетям.

В соответствии с пунктами 8 и 8(1) Правил ТП для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

Согласно схеме, представленной АО «Элекгросеть-Волга» письмом (исх.№... от дата расстояние от земельного участка К. до объектов электросетевого хозяйства АО «Электросеть-Волга», ООО «Юг сети» составляет менее 300 метров. К. был вправе отправить заявку в любую сетевую организацию, на расстоянии от границ участка, расположенного по адресу: адрес, к/н №...., до объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций менее 300 метров. К. обратился с заявкой (вх. №... от дата) в АО «Электросеть-Волга».

Требования к содержанию заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и документам, прилагаемым к заявке, установлены в пунктах 9, 10 и 14 Правил ТП. Заявка К. (вх. №... от дата) соответствовала требованиям, предъявляемым пунктами 9,10 и 14 Правил ТП.

Согласно пункту 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 861, сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

АО «Электросеть-Волга» - сетевая организация, которой на праве аренды принадлежит объект электросетевого хозяйства (ТП-14, расположенная по адресу: адрес, МСПП совхоз им. 50-летия). Договор №... аренды электротехнического оборудования от дата был учтен Департаментом ценового и тарифного регулирования адрес при установлении тарифов АО «Электросеть-Волга» на услуги по передаче электрической энергии на 2019 и 2020 гг.

Таким образом, АО «Электросеть-Волга» проигнорировало Правила ТП, нарушив требования пункта 3 названных Правил, устанавливающего, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пункте 14 Правил ТП, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

На дату подачи заявки К. (вх. №... от дата) и направления ответа АО «Электросеть-Волга» (исх.№... от дата) действовали Правила ТП в редакции №..., утвержденной постановлением Правительства РФ от дата N 1857 (действовала с дата по дата).

В соответствии с пунктом 3 Правил ТП независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в 14 Правил ТП, обратившимися в сетевую организацию с заявкой, а также выполнить в отношенииэнергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К. является лицом, указанным в пункте 14 Правил ТП.

Пунктами 8 и 8(1) Правил ТП установлено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

Таким образом, АО «Электросеть-Волга» проигнорировало Правила ТП, нарушив требования пункта 3 названных Правил, устанавливающего, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в 14 Правил ТП, обратившимися в сетевую организацию с заявкой, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Довод АО «Электросеть-Волга» о том, что у сетевой организации отсутствовала возможность осуществления указанных мероприятий в связи с отказом владельца электрических сетей- СОФЖИ в их проведении, ссылка на разъяснения Президиума ФАС России от дата№... судом не принимается, так как СОФЖИ является собственником объекта электросетевого хозяйства (ТП-14) и не обязан осуществлять технологическое присоединение к своим объектам, но АО «Электросеть-Волга» является сетевой организацией, владеющей на праве аренды объектом электросетевого хозяйства (ТП-14), а следовательно в силу императивных норм Правил ТП, АО «Электросеть-Волга» было обязано заключить договор с К. Из материалов следует, что АО «Электросеть-Волга» отказало в технологическом подключении и заключении К. договора до получения отказа в согласовании от собственника ТП-14. АО «Электросеть-Волга» не пыталось урегулировать отношения с СОФЖИ по вопросу присоединения энергопринимающих устройств К.

При этом, сетевая организация не учитывала, что обязанность независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в 14 Правил ТП, обратившимися в сетевую организацию с заявкой, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению, установленная в пункте 3 Правил ТП, является императивной.

Также, Правилами ТП предусмотрено, что в случае, если требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя устанавливаются более длительные сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению (пунктом 16 Правил ТП).

Если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами ТП, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил ТП.

Следовательно у АО «Электросеть-Волга» имелась возможность для соблюдения императивных требований Правил ТП.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных должностным лицом УФАС по адрес, с выводами которого соглашается суд.

Доводов, которые не были должным образом оценены должностным лицом при рассмотрении дела, либо отсутствие которых не позволило должностному лицу полно и всесторонне рассмотреть дело, в судебном заседании не представлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом АО «Электросеть-Волга» №...-ГД от дата «О вступлении в должность» на основании решения общего собрания акционеров сетевой компании (Протокол от дата№...) ФИО1 вступил в должность ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волга».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№... от дата лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «Электросеть-Волга» является ФИО1

Согласно Уставу АО «Электросеть-Волга», утвержденному решением внеочередного общего собрания акционеров (Протокол №... от дата), единоличным исполнительным органом АО «Электросеть-Волга» является генеральный директор, избираемый сроком на 5 (пять) лет, и временно исполняющий обязанности генерального директора, избираемый сроком до 1 года (пункт 17.1 Устава).

В соответствии с пунктом 17.3 Устава АО «Электросеть-Волга», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров (Протокол №... от дата), единоличный исполнительный орган АО «Электросеть-Волга»:

действует без доверенности, от имени АО «Электросеть-Волга», представляет Общество как в РФ, так и за пределами РФ;

совершает от имени АО «Электросеть-Волга» действия, влекущие возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей АО «Электросеть-Волга» в отношениях с физическими, юридическими лицами, в том числе совершает все действия и подписывает все документы от имени Общества;

решает иные вопросы текущей деятельности АО «Электросеть-Волга».К компетенции единоличного исполнительного органа относятся все вопросы руководства текущей деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров (пункт 17.4 Устава АО «Электросеть-Волга», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров (Протокол №... от дата).Письма АО «Электросеть-Волга» исх.556 от дата и исх.№... от дата подписаны ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волга» ФИО1

Должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии вины в действиях ФИО1 по ст. 9.21 ч. 1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением №... заместителя руководителя Самарского УФАС России от датаШ. должностное лицо – АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Факт совершения правонарушения подтверждается: материалами дела №....21-351/2020; протоколом об административном правонарушении от дата, который составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Постановление о привлечении АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное заместителем руководителя Управлением Федеральной антимонопольной службы по адресШ. в отношении должностного лица – АО «Электросеть-Волга» - ВРИО генерального директора АО «Электросеть-Волги» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ- отставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В.Лобанова