Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 25 июля 2022 года жалобу законного представителя Потяева А.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю Якимовой А.В. от 21 апреля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 мая 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Азия-Пресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю Якимовой А.В. от 21 апреля 2022 года ООО «ИД «Азия-Пресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 мая 2022 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением судьи, директор общества Потяев А.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит вынесенные акты отменить. Указывает на то, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании защитник Марапулец А.А. поддержала доводы жалобы.

Выслушав объяснения защитника Марапулец А.А., изучив дело Забайкалкрайстата об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «ИД «Азия-Пресс», материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив законность решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что респондентом ООО «Издательский дом «Азия-Пресс» не представлены территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) за 2021 год. Срок представления формы с 15 февраля – 1 апреля 2022 года.

Проверяя законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, судья пришел к выводу о соблюдении должностным лицом порядка привлечения к административной ответственности и законности оспариваемого постановления.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть составлен лишь при наличии сведений о его извещении в установленном законом порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен 13 апреля 2022 года в отсутствие законного представителя или защитника общества и в отсутствие доказательств его уведомления о месте и времени составления протокола.

Относительно указания в протоколе об административном правонарушении о том, что он составлен в отсутствие лица, извещенного в установленном порядке (уведомление от 07.04.2022 №АЯ-23-06/646-ДР, л.д.35), не учтено, что имеющиеся в материалах дела сведения об отправке 08.04.2022 04:28:45 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении через сервер электронных писем системы сбора отчетности ТОГС Забайкалкрайстат, не содержат отметки о том, что данное уведомление было получено адресатом, соответствующая строка электронного отчета о получении исходящего письма не заполнена (л.д.31). Согласно представленному в Забайкальский краевой суд ответу АО «Калуга Астрал» от 19 июля 2022 года в адрес ООО «ИД «Азия-Пресс» от ТОГС по Забайкальскому краю транспортных сообщений, содержащих файлы неформализованного документооборота в период с 1 по 10 апреля 2022 года, не поступало. Иным способом общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалось.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «ИД «Азия-Пресс» о составлении 13 апреля 2022 года протокола об административном правонарушении не было извещено.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИД «Азия-Пресс», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении порядка получения доказательств.

Судьей районного суда при рассмотрении дела данному обстоятельству правовой оценки не дано.

Между тем, согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшееся по делу акты.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 21 апреля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 мая 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Азия-Пресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.