Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора Новова А.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафина С.С. ... от < дата >, вынесенное в отношении ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... Мустафина С.С. ... от < дата > ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Несогласившись с данным постановлением, директор ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» Новов А.А. обратился в Советский районный суд ... РБ с жалобой на указанное постановление, в которой просит принятое постановление изменить, заменить назначенное наказание – предупреждением.

В судебном заседании директор ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» Новов А.А., доводы жалобы поддержал, просил постановление изменить по изложенным в жалобе основаниям, дополнительно указал,

Представитель ГИТ в РБ – государственный инспектор труда (по охране труда) Мустафин С.С., действующий на основании доверенности ... от 17.01.2018г., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что необучение работников ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» по охране труда может повлечь последствия в виде вреда жизни и здоровью как самого работника, так и иных лиц, а потому возможность замены назначенного вида наказания в виде штрафа в соответствии с положениями ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ в данном случае неприменимо.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет для должностных и юридических лиц административную ответственность.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из положений ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Обязанности работодателя по обучению работников в области охраны труда установлены статьей 225 Трудового Кодекса РФ.

Так, следуя указанной норме, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Пунктом 1.5 Положения 1/29 «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций» установлено, что обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Пунктом 2.2.2 Положения 1/29 «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций» предусмотрено, что бучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Из материалов дела следует, что ГИТ в РБ поступило обращение Хазиевой Л.Ю. о нарушении трудовых прав в ООО РГ «МАКСИМУМ», в данном обращении работником указывается, что срок выплаты пособия по беременности и родам ей должно было быть не позже < дата >., а выплачено лишь < дата >., а также, что не проводится медицинский осмотр работников, обучение по охране труда.

На основании данного обращения во исполнение распоряжения ... от < дата >. проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения (зафикисровано в акте проверки от < дата >.):

Хазиева Л.Ю. принята на работу печатником в ООО РГ "МАКСИМУМ" на основание личного заявления от < дата > приказом ... от < дата > с тарифной ставкой 3 000 руб. и оформлением трудового договора ... от < дата >.

В трудовом договоре Хазиевой Л.Ю. установлены сроки выплаты заработной платы: 15 числа каждого месяца и аванс - последний день последнего числа каждого месяца, установлен должностной оклад - 4 000 руб., при продолжительности рабочей смены 10 час. и оклад - 8000 руб., при продолжительности рабочей смены 20 час.

Хазиевой Л.Ю. получен лист нетрудоспособности ... с < дата > по < дата >.

< дата > Хазиевой Л.Ю. написано заявление директору ООО РГ "МАКСИМУМ" Новову А.А. о выплате пособия по беременности и родам с < дата > по < дата > с указанием реквизитов банка для оплаты. < дата > издан приказ по ООО РГ "МАКСИМУМ" о выплате пособия по листку нетрудоспособности, с указанием номера листка нетрудоспособности.

< дата >. Хазиевой Л.Ю. написано заявление директору ООО РГ "МАКСИМУМ" Новову А.А. о выплате единовременного пособия дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности. < дата > издан приказ о выплате вышеуказанного пособия.

< дата >. Хазиевой Л.Ю. написано заявление директору ООО РГ "МАКСИМУМ" Новову А.А. о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. < дата > издан приказ о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-03 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособии день, установленный для выплаты заработной платы.

Т.е. срок выплаты пособия по беременности и родам Хазиевой Л.Ю. должна быть не позже < дата >. В нарушение указанного срока выплат пособие по беременности и родам в размере 20 634.42 руб. выплачено платежным поручением < дата >.

Нарушены: ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Приказом от < дата >. Новов А.А. назначен директором ООО РГ «МАКСИМУМ».

При нарушение сроков выплат пособия по беременности и родам (срок < дата >) в размере 20 634.42 руб., единовременного пособия дополнительно к пособию по беременности и родам, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (срок < дата >) в размере 705.11 руб., единовременного пособия при рождении ребенка в размере 18 802.88 руб. (срок < дата >) выплаченных платежными поручениями < дата > работодателем Хазиевой Л.Ю. не начислены и не выплачены проценты (денежная компенсация) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В ООО РГ "МАКСИМУМ" осуществляющей производственную деятельность по фактическому адресу: пр-кт. ......, Респ. Башкортостан, 450001 с < дата > специальная оценка условий труда не проведена. Документы не представлены.

Не составлен и не утвержден "Список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра". Документы не представлены. Медицинский осмотр работников не проводиться. Необходимость проведения обязательных медицинских осмотров без карт специальной оценки условий труда не представляется возможным. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ООО РГ «МАКСИМУМ», осуществляющей производственную деятельность по фактическому адресу: ....3 .... Респ.Башкортостан директор ООО РГ «МАКСИМУМ» Новов А.А. не организовал проведение обучения по охране труда работников рабочих профессий с последующей проверкой знаний.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО РГ «МАКСИМУМ» Новова А.А. усматривается нарушение норм трудового законодательства в части не проведения обучения работников по охране труда, а соответственно допуск указанных работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что верно квалифицировано органом государственного надзора как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением требований трудового законодательства, и виновность привлекаемого лица подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Как следует из ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка может проводится при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 данного закона, устанавливающей основания ее проведения.

Такие основания, как нарушение норм трудового законодательства по охране труда, выраженные в обращении работника ООО РГ «МАКСИМУМ» Хазиевой Л.Ю. и явились поводом для ее проведения.

Оценивая также проведенную выездную проверку на соответствие требованиям ст.12-13 Федерального закона №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» существенных нарушений ее проведения с учетом изложенных в жалобе доводов не установлено.

Постановление о привлечении ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» к административной ответственности вынесено государственным инспектором с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ходатайство привлекаемого лица о возможности применения положений ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1 Государственным инспектором по охране труда рассмотрено, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в данном случае обоснованно не удовлетворено, поскольку в отсутствии обучения работников охране труда имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Более того, при назначении наказания Государственным инспектором по охране труда РБ применены уже положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и с учетом характера совершенного деяния, его последствиями, имущественного и финансового положения юридического лица, наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Мустафина С.С. ...-< дата > от < дата >, вынесенное в отношении ООО Рекламная группа «МАКСИМУМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу директора Новова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова