Гражданский кодекс часть 1

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П.,. с участием защитника АО «Одинцовская теплосеть» по доверенности Марченко И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ по жалобе в отношении АО «Одинцовская теплосеть» на постановление мирового судьи 161 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01.06.2018 года.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 162 судебного участка и.о. мирового судьи 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01.06.2018г. АО «Одинцовская теплосеть» подвергнуто административному наказанию по ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, за то, что 20.04.2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: Московская область, г.Одинцово, ул.Южная, д.4, АО «Одинцовская теплосеть» допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул.Южная, д.4

Не согласившись с постановлением, защитник АО «Одинцовская теплосеть» по доверенности обратился в Одинцовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью, по тем основаниям, что после принятия многоквартирного дома № 30 А с.Введенское, в управление 07.12.2017 года АО «Одинцовская теплосеть» обратилось в адрес ООО «Звенигородский городской водоканал» по вопросу заключения договора на поставку коммунального ресурса. Аналогичные письма направлялись так же 26.12.2017 года, 15.01.2018 года, 16.03.2018 года, 22.05.2018 года. Однако, до настоящего времени договор на оказание услуг холодного водоснабжения, водоотведения с ресурсоснабжающей организацией не заключен, так как РСО уклоняется от заключения как договора поставки ХВС, так и заключения прямых договоров на ХВС с собственниками помещений МКД. ООО «Звенигородский городской водоканал» является единственным поставщиком ХВС в данном поселке, других альтернативных поставщиков ХВС в с.Введенское нет.

В судебное заседание защитник АО «Одинцовская теплосеть» по доверенности Марченко И.Г. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы,

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав защитника АО «Одинцовская теплосеть» изучив дело об административном правонарушении, считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Административным органом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении АО «Одинцовская теплосеть» и мировым судьей, вынесшим обжалуемое постановление, бездействия АО «Одинцовская теплосеть», выразились в незаключении договора с ООО «Звенигородский городской водоканал» на поставку ХВС гражданам при осуществлении управления многоквартирным домом.

АО «Одинцовская теплосеть» вменяется нарушение ст.ст.161 ч.2.3 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.

Анализ и толкование данных норм закона и подзаконного акта свидетельствует о том, что они устанавливают в основном для управляющих компаний и организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги.

АО «Одинцовская теплосеть» осуществляет коммунальные услуги по водоснабжению граждан д.30А, с.Введенское.

Административная ответственность по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ наступает за -нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

В пункте 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, таких стандартов как: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (подпункт "ж").

Незаключение АО «Одинцовская теплосеть» с ООО «Звенигородский водоканал» договора на оказание услуг ХВС, с учетом сравнения и анализа вышеуказанных норм и правил, не является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а является нарушениями правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, административным органом и мировым судьей бездействие АО «Одинцовская теплосеть» квалифицировано неверно, неверно установлены возникшие правоотношения и неправильно определен предмет правонарушения, неправильно применены и истолкованы бланкетные нормы закона и подзаконных нормативных актов.

Статьи 14.1.3 КоАП РФ и 7.23.3 КоАП РФ имеют разный родовой объект правонарушения, поэтому суд не вправе самостоятельно переквалифицировать деяние АО «Одинцовская теплосеть» со ст.14.1.3 КоАП РФ на ст.7.23.3 КоАП РФ.

Так как судом установлено нарушение норм материального права при квалификации действий АО «Одинцовская теплосеть», поэтому постановление мирового судьи 162 судебного участка и.о. мирового судьи 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01.06.2018 года в отношении АО «Одинцовская теплосеть» подлежит безусловной отмене в связи с вышеизложенным, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 162 судебного участка и.о. мирового судьи 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01.06.2018 года – отменить, жалобу АО «Одинцовская теплосеть» удовлетворить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Одинцовская теплосеть» прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Судья подпись Д.П. Федоров