Гражданский кодекс часть 1

представителя Свердловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту - ФИО1,

помощника Свердловского транспортного прокурора Калишевича И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 17.06.2020, вынесенное в отношении

открытого акционерного общества «Российские железные дорогие» (далее - ОАО «РЖД»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.09.2003,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 17.06.2020 ОАО «РЖД» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник ОАО «РЖД» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку считает, что в действиях ОАО «РЖД» по необорудованию комнатами матери и ребенка, медицинскими комнатами вокзалов Пермь-1, Левшино, Кунгур, Верещагино, Кизел, Чусовская отсутствует вина, действующим законодательством размещение указанных помещений на данных вокзалах не предусмотрено.

В судебном заседании защитник Кинзябаева А.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление должностного лица, поскольку при решении вопроса об оборудовании на вокзалах комнат матери и ребенка, медицинских пунктов необходимо исходить из расчетной вместимости вокзалов, а именно пассажиропотока. Расчетная вместимость вокзалов установлена СП 417.1325800.2018.

ФИО1, помощник Свердловского транспортного прокурора Калишевич И.В. полагали, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, просили оставить его без изменений, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как усматривается из материалов дела, Пермской транспортной прокуратурой на основании решения № 63 от 09.04.2020 проведена проверка исполнения Свердловской дирекцией пассажирских обустройств - структурным подразделением Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о защите прав пассажиров, о доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильной группы населения, о профилактике непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте.

В ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение п. 3.1.11 СП 2.5.1198-03 на железнодорожных вокзалах ст.ст. Пермь-1, Левшино, Кунгур, Верещагино, Кизел и Чусовская не оборудован медицинский пункт;

- в нарушение п. 3.3.1 СП 2.5.1198-03 на железнодорожных вокзалах ст. ст. Пермь-1, Левшино, Кунгур, Верещагино, Кизел и Чусовская не оборудована комната матери и ребенка.

Постановлением заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 17.06.2020 ОАО «РЖД» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя по следующим основаниям.

В судебном заседании 01.09.2020 специалист производственно-технического отдела филиала ОАО «РЖД» ФИО4 пояснил, что ОАО «РЖД» пользуется Сводом правил 417.1325800.2018 «Здания железнодорожных вокзалов. Правила проектирования», которым предусмотрено деление вокзалов на малые, средние, большие и крупные в зависимости от количества единовременной вместимости пассажиров, а также прописаны необходимые помещения для каждого из видов вокзалов. При этом пояснил, что вокзалы Пермь-1, Левшино, Кунгур, Верещагино, Кизел, Чусовская относятся к малым, в связи с чем размещение комнаты матери и ребенка, медицинской комнаты в них не предусмотрено (л.д. 160-163).

В соответствии с абзацем 4 статьи 80 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" N 18-ФЗ от 10 января 2003 года, на железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, вокзалы имеют в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, в том числе комнаты матери и ребенка, медицинские пункты.

В судебное заседание 01.09.2020 представлены определения расчетной вместимости вокзалов, выполненные специалистом ФИО4, согласно которым расчетная вместимость вокзалов Пермь-1, Левшино, Кунгур, Верещагино, Кизел, Чусовская составляет 100 пассажиров (л.д.127-141). В силу приложения «Б» Свода правил 417.1325800.2018 «Здания железнодорожных вокзалов. Правила проектирования» (далее по тексту - Свода правил) вокзалы расчетной вместимостью до 200 пассажиров относятся к малым.

В соответствии с приложениями «Д,Е» Свода правил комнаты матери и ребенка предусмотрены на вокзалах, относящихся к средним, вместимостью от 500 пассажиров, медицинские кабинеты - на вокзалах вместимостью от 300 пассажиров.

Согласно указанному Своду правил на малых вокзалах размещение комнаты матери и ребенка, равно как и медицинской комнаты, не предусмотрено.

Доказательств, опровергающих определения расчетной вместимости вокзалов, выполненные специалистом ФИО4, не доверять которым у суда оснований не имеется, суду не представлено.

Судья, с учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 от 17.06.2020, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.М. Иванова