Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Саитбаталова А. Х. по доверенности Санина Д.В. на постановление мирового судьи Подчередниченко О.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска, от 15 сентября 2021 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового Подчередниченко О.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска, от 15 сентября 2021 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ОЗОН» (далее – ООО «ОЗОН», Общество) Саитбаталов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Саитбаталова А.Х. по доверенности Санин Д.В. подал жалобу об его отмене.

Саитбаталов А.Х., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ОЗОН» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 10 августа 2021 года, Государственной жилищной инспекцией Архангельской области установлены нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «УК «ОЗОН» при эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 62, в части соблюдения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а именно: не обеспечено рациональное использование тепловой энергии (не проведена проверка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, срок проверки истек 05 мая 2020 года), что является нарушением пункта 2.4 Приложения к Постановлению Правительства Архангельской области от 14 декабря 2010 года № 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно», ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК «ОЗОН» Саитбаталова А.Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).

В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 2.4 Приложения к Постановлению Правительства Архангельской области от 14 декабря 2010 года № 380-пп «Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно» в перечь обязательных мероприятий в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включена установка общедомовых (коллективных) приборов учета потребления тепловой энергии (за исключением ветхих, аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, и многоквартирных домов, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час).

В силу ст. 29 Федерального закона от 29 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Саитбаталов А.Х., являясь директором ООО «УК «ОЗОН», расположенного по адресу: г. Архангельск, пл. Ленина, д. 4, оф. 501, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившимся в части соблюдения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а именно: не обеспечено рациональное использование тепловой энергии (не проведена проверка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии) по адресу: г. Архангельск, ул. Партизанская, д. 62.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Саитбаталова А.Х., являющегося, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения законодательства в сфере энергетической эффективности и энергосбережения от 10 августа 2021 года № 09-08/951, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 августа 2021 года № 09-09/361, техническим паспортом, выпиской ГИС ЖКХ, постановлениями о назначении Саитбаталову А.Х. административного наказания от 15 апреля, 24 мая, 26 мая, 16 июня, иными материалам дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее лицензионные требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

В жалобе заявитель предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права, исходя из его правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оцененных мировым судьей доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица управляющей копании к лицензионным требованиям, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Подчередниченко О.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска, о назначении административного наказания от 15 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Саитбаталова А.Х. по доверенности Санина Д.В. – без удовлетворения.

Судья Н.А. Чебыкина