Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Мирового судьи судебного участка №<адрес> Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Дагестан от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2 обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление указав на то, что с принятым мировым судьей решением не согласен, считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по основаниям того, что в нарушении требований КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия, лишив его возможности представить свои объяснения, свои доводы по обстоятельствам дела, выводы суда основаны на односторонне представленных представителями АО «Газпром газораспределение Махачкала» доказательствах, ему права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, разъяснены не были, он надлежаще не был извещен о времени и месте составления протокола и постановления по административному делу.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

В суде ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, отраженным в жалобе.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление о привлечении к административной ответственности подлежат отмене с учетом следующего.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из обжалуемых постановления мирового судьи следует, что ФИО2 привлечен к административной ответственности за самовольное подключение к газопроводу, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с/т Наука <адрес>.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) следует, что ФИО2 вменено в вину самовольное подключение к газопроводу. Иные действия (бездействие) в протоколе об административном правонарушении не отражены и ФИО2 в вину не вменялись.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ при выявлении факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором описывается событие правонарушения (совершенные правонарушителем действия).

В силу положений ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассмотреть дело.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, вправе давать суждение о виновности лица, привлекаемого к ответственности, лишь в отношении действий, которые отражены в протоколе об административном правонарушении (вменены ему в вину). В рамках конкретного административного дела правонарушитель не может быть привлечен к административной ответственности за те действия, которые не были вменены ему в вину в протоколе об административном правонарушении.

С учетом изложенного у мирового судьи отсутствовали основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности за самовольное (безучетное) пользование газом.

Из материалов дела не усматривается и мировым судьей не установлено дата совершения ФИО2 самовольное подключение к газопроводу и самовольного пользования газом.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обнаружения и отключения самовольного подключения к газовым сетям без соответствующих документаций усматривается лишь то, что в присутствии с УУП лейтенантом полиции ФИО4 обнаружен факт самовольной врезки в газопровод по адресу: <адрес> с/о Наука <адрес> на против <адрес> произведена обрезка газопроводной трубы диаметром 20.

Из выше указанного акта не усматривается ни адрес места совершения то есть точный адрес дома где произведена обрезка газовой трубы, кто является собственником кем и на каком основании произведена подключение к газовой трубе.

Однако в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 произведено самовольное подключение к газовым сетям по адресу: <адрес> с/о Наука <адрес>

Из представленной к материалам дела справки выданной квартальным комитетом микрорайона «Наука» 29. августа 2019 года усматривается, что ФИО2 1967 года рождения с февраля 2017 года по настоящее время проживает по адресу: МКР « Наука уч. 180(<адрес>)

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку вмененные ФИО5. действия по самовольному подключению к газовым сетям не являются длящимся правонарушением, срок давности привлечения ФИО2. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, так как факт обнаружения самовольного подключения к газовым сетям было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ и произведена обрезка газовой трубы.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 мировым судьей вынесено за пределы установленного срока привлечения к административной ответственности т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает, что доводы ФИО2 о привлечении его к административной ответственности с нарушением его прав, без разъяснений ему прав и обязанностей, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, а так же в его отсутствии без его участия и надлежащего уведомления, в отсутствии лица являются обоснованными и законными.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела не усматривается, что вышеуказанные требования законодательства составителем административного протокола исполнены и доказательства об исполнении требований ст. 28.2 КоАП РФ в материалы дела не представлены.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка №<адрес> Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, - удовлетворить.

Постановление Мирового судьи судебного участка №<адрес> Дагестан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья ФИО6