Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя начальника по проектированию ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани от 29 сентября 2020 года должностное лицо - заместитель начальника по проектированию ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, ее защитник в судебном заседании жалобу поддержали.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани в судебное заседание не явился.

Заслушав ФИО1, защитника ФИО1, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 данного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 99 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

Содержание объектов незавершенного строительства и прилегающих к ним территорий возлагается на застройщика с соблюдением требований подпунктов 100.1, 100.2, 100.3, 100.5, 100.6, 100.10, 100.11 данных Правил.

Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками.

В силу п. 100, п.100.7, п. 100.12 указанных Правил до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов); обеспечить при производстве работ ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора, снега, льда, учитывая время года (зима, лето).

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" передали на основании соглашений свои функции застройщика), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Согласно постановлению Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани от 29 сентября 2020 года установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника по проектированию ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет», нарушила п.99, п.100.7, п.100.12 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, на строительном объекте «Общежитие №4» не оборудованы благоустроенные подъезды к строительной площадке, не обеспечена ежедневная уборка прилегающей территории строительной площадки, подъезда к ней от грязи и мусора.

Из приобщенной защитником ФИО1 копии договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» и ООО «ЮнионСтрой плюс», следует, что генподрядчик в установленные сроки обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы, а также выполнить иные работы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию и передать заказчику. Объект «Общежитие №4 КГЭУ по ул. Красносельская» в г.Казани.

Согласно п. 4.3.5.1 договора генподрядчик обязан после заключения договора и принятия строительной площадки: оборудовать и поддерживать в рабочем состоянии подъезды к строительной площадке, дороги, внутриплощадочные проезды, разгрузочные площадки, места открытого складирования материалов и конструкций, вывоза отходов, строительного мусора, снега, льда. Выполнять требования органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования по поддержанию порядка на территории, прилегающей к территории строительства объекта.

В соответствии с актом приема – передачи строительной площадки для выполнения строительно - монтажных работ по объекту «Общежитие № 4 КГЭУ по ул. Красносельская» в г.Казани» от 09.10.2019 ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» передало ООО «ЮнионСтрой Плюс» строительную площадку в границах земельного участка с кадастровым номером №. С момента подписания акта ООО «ЮнионСтрой Плюс» принимает на себя полную ответственность за использование строительной площадки. ООО «ЮнионСтрой Плюс» переходят все права и обязанности по содержанию ее в надлежащем порядке.

Таким образом, Административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани не произвела изучение всех материалов дела для установления наличия или отсутствия обязанности исполнить правила по благоустройству г.Казани у ФИО1; не установила, кто осуществляет деятельность на указанной строительной площадке.

Учитывая, что ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» не осуществляет строительную деятельность на указанной строительной площадке, которая передана строительной организации, что подтверждается договором, актом, а доказательств иного Административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани не представлено, судья считает, что протокол в отношении ФИО1 составлен неправомерно.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент вмененного административного правонарушения вышеуказанная строительная площадка находилась в пользовании иного лица - ООО «ЮнионСтрой Плюс», которое и должно было исполнить обязанность по оборудованию благоустроенных подъездов к строительной площадке, обеспечению ежедневной уборки прилегающей территории строительной площадки, подъезда к ней от грязи и мусора, и подтверждает отсутствие вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах указанное постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г.Казани от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника по проектированию ФГБОУ ВО «Казанский государственный энергетический университет» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить; жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.