Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев жалобу Кононова С.А., действующего на основании доверенности в интересах Пуш Л.С., на постановление № 114-02-2021 от 23.12.2021 врио начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства по рыболовству Восточно-Сибирского территориального управления Родионова Э.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Пуш Леонида Станиславовича, ____ года рождения,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 23.12.2021 врио начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства по рыболовству Восточно-Сибирского территориального управления Пуш Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Пуш Л.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление и отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения и нарушением норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Кононов С.А. жалобу поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности Слепцов Ю.П. с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, считает, что факт совершения Пуш Л.С. административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 02.03.2022 года постановление № от 23.12.2021 врио начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства по рыболовству Восточно-Сибирского территориального управления Родионова Э.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Пуш Л.С. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, послужившим основанием для вынесения постановления.

Решением судьи Верховного суда РС (Я) от 26.04.2022 года решение судьи Якутского городского суда от 02.03.2022 года отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ в водных объектах).

Согласно статье 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ) любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Из части 2 статьи 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "Рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов" следует, что сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, а также нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения.

Согласно ст. 8.33 КоАП РФ, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.10.2021 года в Восточно-Сибирское территориальное управление Росрыболовства поступило сообщение от Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) по факту нарушения природоохранного законодательства – выявлено радужное пятно в районе стоянки т/х Дионисий Хитров кран портального Альбатрос-1.

26.10.2021 с целью проверки поступившего сообщения были проведены контрольные мероприятия с участием сотрудника Якутского филиала ФГБНУ «ВНИРО» и специалиста по охране окружающей среды и охраны труда ООО Речной порт «г. Якутска», составлен Акт осмотра водного объекта и водоохранной зоны водного объекта.

Из Акта следует, что возле причальной стенки Речного порта и далее по акватории обнаружены следы нефтепродуктов в виде радужной пленки. Осмотром установлено, что шлейф пленки нефтепродуктов идет от стоянки судна рефрижератора 911 и распиленных останков корпуса рефрижератора 910, имеется запах нефтепродуктов.

В ходе осмотра были отобраны пробы на наличие загрязнения акватории р. Лена в четырех контрольных точках. Согласно отчету ЯФ ФГБНУ «ВНИРО» общий размер вреда водным биологическим ресурсам составляет 54 413, 75 руб.

При изучении полученных сведений было установлено, что судно «Павел Добровольский» (РФ 910) и «СТ-444» (РФ-911) исключены из реестра судов на основании заявления собственника. Ранее «Павел Добровольский» (РФ 910) и «СТ-444» (РФ-911) принадлежали на праве собственности Пуш Л.С.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Пуш Л.С. по ст.8.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Пуш Л.С. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом № 114-02-2021 от 13.12.2021 об административном правонарушении; Актом осмотра территории водоохранной зоны водного объекта от 26.10.2021; отчетом по исчислению размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов от 06.12.2021; объяснением Захарова Я.С. от 18.11.2021 и др.

Суд приходит к выводу, что Пуш Л.С. нарушил правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов рыбохозяйственного водоема р. Лена, им допущено загрязнение воды нефтепродуктами, выразившееся в сбросе нефтяных продуктов, что ведет к ухудшению естественных условий среды обитания водных биоресурсов, изменению их мест нагула, отдыха и миграции путей обитания.

При таких обстоятельствах, правонарушение, совершенное Пуш Л.С., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При вынесении постановления, учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Кононова С.А. о том, что ему при составлении протокола не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ судом не могут быть приняты.

Как следует из материалов дела при составлении протокола об административном правонарушении принимал участие адвокат Кононов С.А. Из представленного в дело протокола об административном правонарушении следует, что содержание прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведено в протоколе об административном правонарушении полностью. С протоколом адвокат Кононов С.А. ознакомлен, копия протокола ему была вручена в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление № от 23.12.2021 врио начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Федерального агентства по рыболовству Восточно-Сибирского территориального управления Родионова Э.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Пуш Леонида Станиславовича, ____ года рождения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна

Судья Н.И. Новикова