Гражданский кодекс часть 1

Судья Полевского городского суда Свердловской области Забродин А.В., рассмотрев жалобу защитника Филиппова Д.В. Михайловой Е.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 24 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Главы Полевского городского округа

Филиппова Дмитрия Васильевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 24 февраля 2011 года Глава Полевского городского округа Филиппов Д.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 19 мая 2010 года Администрация Полевского городского округа разместила на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда (замена лифта в жилом доме по адресу: <адрес изъят>). Вместе с извещением на официальном сайте в сети «Интернет» была опубликована аукционная документация, утвержденная Распоряжением Главы Полевского городского округа от 17.05.2010 № 58-р. Часть 1 Технического задания документации об аукционе в нарушение требований ч.2.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержит требование к производителю товара, а именно: оборудование диспетчеризации, устанавливаемое на лифте (пр-во ЗАО НПО «Энергия», либо совместимое с ним). При этом документация об аукционе не содержит в своем составе каких-либо требований к совместимости или эквивалентности оборудования диспетчеризации иного производителя, которое может быть поставлено заказчику, с оборудованием ЗАО НПО «Энергия», что ограничивает права участников, представляющих продукцию иного производителя. Документация об открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда (замена лифта в жилом доме по адресу: <адрес изъят>) утверждена Филипповым Д.В., действующим на основании постановления Главы Полевского городского округа от 16 октября 2009 года №1758 «О вступлении в должность Главы Полевского городского округа Филиппова Д.В.». Действия Филиппова Д.В. квалифицированы по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, защитник Филиппова Д.В. Михайлова Е.С. обжаловала постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Полевской городской суд и просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Филиппова Д.В. состава административного правонарушения, указывая на то, что формулировка («оборудование диспетчеризации, устанавливаемое на лифте (пр-во ЗАО НПО «Энергия»)») не является требованием к поставляемому товару и позволяет поставить оборудование иных производителей.

Филиппов Д.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании защитник Филиппова Д.В. - Михайлова Е.С. поддержала доводы жалобы.

Выслушав защитника Михайлову Е.С., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена указанным Федеральным законом.

Доводы защитника Филиппова Д.В. о том, что формулировка - «оборудование диспетчеризации, устанавливаемое на лифте (пр-во ЗАО НПО «Энергия» либо совместимое с ним)» - не является требованием к поставляемому товару и позволяет поставить оборудование иных производителей, суд находит несостоятельными. Указанная формулировка, действительно, не исключает возможности поставки оборудования других производителей, но содержит ссылку на одного производителя и не содержит ссылки на других, отдавая тем самым предпочтение одному производителю и нарушая, таким образом, права других участников размещения заказа.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Главой Полевского городского округа Филипповым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ - утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в частности: в части 1 Технического задания документации об аукционе содержится требование о наличии у участника размещения заказа технологического оборудования (оборудование диспетчеризации, устанавливаемое на лифте пр-ва ЗАО НПО «Энергия», либо совместимое с ним). Документация об открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда (замена лифта в жилом доме по адресу: <адрес изъят>) утверждена Филипповым Д.В., действующим на основании постановления Главы Полевского городского округа от 16 октября 2009 года №1758 «О вступлении в должность Главы Полевского городского округа Филиппова Д.В.» и Распоряжения Главы Полевского городского округа №58-р от 17.05.2010 года. Извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда (замена лифта в жилом доме по адресу: <адрес изъят>) была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Полевского городского округа. Вместе с извещением на официальном сайте в сети «Интернет» была опубликована аукционная документация, утвержденная Распоряжением Главы Полевского городского округа от 17.05.2010 № 58-р.

Оценивая представленный материал, суд приходит к выводу, что материал в отношении Главы Полевского городского округа Филиппова Д.В. рассмотрен в порядке, установленном законом, и выводы о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, сделаны правильно, на основе исследованных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Пушкаревой М.В. от 24 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Полевского городского округа Филиппова Дмитрия Васильевича оставить без изменения, а жалобу защитника Филиппова Д.В. Михайловой Е.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Полевской городской суд в течение 10 дней.

Судья Полевского городского суда А.В. Забродин