Гражданский кодекс часть 1

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В., при секретаре Прошиной С.В., с участием помощника прокурора Сковородинского района Симонова А.Н.,

рассмотрев рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление по делу об администратвином правонарушении комиссии по делам несовершеннлетних и защите их прав при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннлетних и защите их прав при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ гр.Гордоченкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление прокурором <адрес> принесен протест в порядке ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ставится вопрос об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.Гордоченковой Т.В. ввиду существенного нарушения требований законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, согласно которого председателем комиссии по делам несовершеннолетних назначена Большакова Л.А., заместителем комиссии - Воробьева Т.Г..

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

В соответствии с <адрес> председатель комиссии, его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы комиссии, за законность принятых решений комиссии и контроль за их исполнением. Заседание комиссии правомочно, если на нем не присутствует не менее половины от числа членов комиссии.

Председатель Комиссии, осуществляя свои полномочия ведет заседание комиссии, подписывает акты, принимаемые комиссией, подписывает протоколы заседания комиссий. Заместитель председателя комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в периоде его временного отсутствия (ст. <адрес>)

Согласно распоряжения главы <адрес> Большакова Л.А. находилась в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время продолжает болеть.

Согласно распоряжения главы <адрес> Воробьева Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке с выездом в <адрес>.

Следовательно, председатель комиссии Большакова Л.А. и заместитель председателя Воробьева Т.Г. на заседании комиссии по делам несовершеннолетних в п. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ не присутствовали.

Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гордоченковой Т.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ вынесено неправомочно.

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении вынесенное ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> в отношении Гордоченковой Т.В. о нарушении ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Симонов А.Н. поддержал доводы, изложенные в протесте, и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес>- Чурякова Е.С., действующая на основании доверенности, требования прокурора не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в п.<адрес> состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес>. Состав комиссии был следующим: она- ответственный секретарь, Лескова И.В., Костина Е.А., Долгая Л.А., инспектор ПДН ПОП Ерофей Павлович Янышевская Л.В., двое социальных работников из п.<адрес>, фамилии их она не знает. Остальных членов комиссии не было. Действительно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заместитель председателя КДН и ЗП при администрации <адрес> Воробьева Т.Г. находилась в служебной командировке в <адрес>, председатель КДН и ЗП при администрации <адрес> Большакова Л.А. находилась на больничном. Она не согласна с протестом прокурора <адрес>, поскольку заседание комиссии нельзя было отложить в виду того, что во-первых лица привлекаемые к административной ответственности были заранее извещены о дате и месте заседания, во-вторых по всем материалам были готовы проекту постановлений, с которыми была ознакомлена заместитель председателя КДН и ЗП при администрации <адрес> Воробьева Т.Г.. Постановления по итогам заседания комиссии были подписаны Воробьевой Т.Г. после приезда из служебной командировки.

Гордоченкова Т.В. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Учитывая, что Гордоченкова Т.В. надлежащим образом извещена о дате, месте и времени судебного заседания дело рассмотрено в её отсутствие.

Выслушав мнение помощника прокурора <адрес>, представителя КДН и ЗП при администрации <адрес>, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.2 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».

В соответствии с п.п.1,3,7 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения».

В соответствии с ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают, в том числе: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законны: интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условии, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» численный и персональный состав районной комиссии утверждается муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.

В соответствии с <адрес>№З председатель комиссии, его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы комиссии, за законность принятых решений комиссии и контроль за их исполнением.

Заседание комиссии правомочно, если на нем не присутствует не менее половины от числа членов комиссии.

Председатель Комиссии, осуществляя свои полномочия ведет заседание комиссии, подписывает акты, принимаемые комиссией, подписывает протоколы заседания комиссий.

Заместитель председателя комиссии исполняет полномочия председателя комиссии в периоде его временного отсутствия (ст. <адрес>).

Судом установлено, что согласно распоряжения главы <адрес>№-о от ДД.ММ.ГГГГ Большакова Л.А. находилась в ежегодном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно ответа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Большакова Л.С. находится на больничном.

Кроме того, судом установлено, что согласно распоряжения главы <адрес>№-РК от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке с выездом в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что председатель комиссии Большакова Л.А. и заместитель председателя Воробьева Т.Г. на заседании комиссии делам по несовершеннолетних в п. <адрес>ДД.ММ.ГГГГ не присутствовали.

Поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Гордоченковой Т.В. по ч.1 ст.5.35 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено неправомочно, обжалуемое постановление законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях два месяца, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннлетних и защите их прав при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании Гордоченковой <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.В.Назарчук