Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2) жалобу ВрИО генерального директора ООО «Солнечный берег» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ***, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» (далее - ООО «Солнечный берег», Общество), юридический адрес: город Мурманск, улица Зеленая, дом № 76, почтовый адрес: город Мурманск, улица Домостроительная, дом № 14, ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации в качестве юридического лица – ***, генеральный директор ФИО2,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** ООО «Солнечный берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно обжалуемого постановления *** по месту нахождения юридического лица по адресу: город Мурманск, улица Зеленая, дом № 76, ООО «Солнечный берег» не выполнило предписание Комитета по жилищной политике от ***№***, которым было предписано в срок до *** устранить причины и последствия допущенных нарушений по адресу: ***, а именно: выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** указанного дома; о выполнении предписания сообщить в комитет.

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступила жалоба ВрИО генерального директора ООО «Солнечный берег» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ***, датированная ***, в которой заявитель высказал несогласие с принятым решением, считая его незаконным, в данной связи подлежащим отмене. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что Обществом заключен договор с подрядной организацией ООО «Жилкомсервис» о выполнении косметического ремонта комнат №№*** дома Адрес***, срок выполнения работ был запланирован на период с *** по ***. *** в адрес ООО «Солнечный берег» от подрядной организации ООО «Жилкомсервис» поступило письмо с просьбой перенести срок выполнения работ на летний период 2018 года. В данной связи ООО «Солнечный берег» считает, что исполнение предписания №***, связанного с косметическим ремонтом мест общего пользования комнат №№*** дома Адрес***, из-за большой загруженности подрядной организации, а также в связи с зимними климатическими условиями, невозможно. Просит постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия обжалуемого постановления была получена ООО «Солнечный берег» *** (л.д. 87, 88), последним днем для обжалования постановления являлось ***, жалоба, согласно входящему штампу, поступила на судебный участок ***, то есть за пределами десяти суток со дня получения ООО «Солнечный берег» копии постановления. Вместе с жалобой в суд поступило ходатайство ООО «Солнечный берег» о восстановлении срока обжалования постановления, в котором причиной пропуска срока указана командировка законного представителя Общества ФИО2 с *** по *** в ***. Учитывая, что законный представитель ООО «Солнечный берег» с *** по *** находился за пределами *** области, а также краткосрочность пропуска срока (9 дней), считаю возможным восстановить процессуальный срок.

В судебном заседании защитник ООО «Солнечный берег» Феклистов А.С. доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, поддержал в полном объеме, уточнив, что из перечня необходимых работ в срок до ***, как было указано в предписании Комитета по жилищной политике города Мурманска, Общество не устранило ничего, само предписание не обжаловали, срок исполнения предписания Обществу не продлевался. Просил постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** отменить.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в срок до *** ООО «Солнечный берег», расположенное по адресу: город Мурманск, улица Зеленая, дом № 76, не исполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска №*** от ***, а именно: не выполнило косметический ремонт с окраской и побелкой мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** дома Адрес***; о выполнении предписания в комитет не сообщило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Общества, судья считает постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ООО «Солнечный берег» законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной *** Комитетом по жилищной политике администрации по городу Мурманску внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Солнечный берег» выявлены нарушения: пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, - выразившиеся в неудовлетворительном санитарном состоянии мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** дома Адрес*** и выдано предписание №*** от ***, обязывающее в срок до *** устранить причины и последствия допущенных нарушений по адресу: *** а именно: выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** указанного дома; о выполнении предписания сообщить в комитет.

В ходе проведенной *** на основании приказа заместителя председателя Комитета по жилищной политике администрации по городу Мурманску №*** от *** проверки установлено, что ООО «Солнечный берег» в установленный срок до *** не выполнило в полном объеме предписание Комитета по жилищной политике администрации по городу Мурманску №*** от ***, а именно: не выполнило косметический ремонт с окраской и побелкой мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** дома Адрес***; о выполнении предписания в комитет не сообщило, в данной связи в отношении ООО «Солнечный берег» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение, что ООО «Солнечный берег» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьёй обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств:

- протокол об административном правонарушении от ***№*** по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Солнечный берег», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- приказ Комитета по жилищной политике администрации по городу Мурманску от ***№*** о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Солнечный берег», с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жильцов дома Адрес*** по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома;

- уведомление о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от ***№***

- акт проверки от ***№*** с фототаблицей;

- предписание Комитета по жилищной политике администрации по городу Мурманску №*** от ***, которым было предписано устранить причины и последствия допущенных нарушений по адресу: Адрес*** а именно: выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой мест общего пользования (коридоров, кухни, санузла, туалетов, душевой) комнат №№*** указанного дома, с отметкой о вручении представителю ООО «Солнечный берег» Обыденной Л.В. ***;

- приказ Комитета по жилищной политике №*** от *** о проведении проверки в отношении ООО «Солнечный берег» с целью проверки выполнения предписания №*** от ***;

- уведомление о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю от ***№***:

- акт проверки от ***№*** с фототаблицей, которым выявлено неисполнение ООО «Солнечный берег» предписания Комитета по жилищной политике №*** от *** в полном объеме;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Солнечный берег» по состоянию на ***;

- светокопия договора управления многоквартирным домом №*** по улице Адрес*** от *** с приложениями.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой. Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ при составлении вышеуказанных документов и рассмотрении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они исследованы и оценены мировым судьей по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, вывод мирового судьи о виновности ООО «Солнечный берег» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, сделан правомерно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств и не вызывает у судьи сомнений в его законности и обоснованности.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защиты в части того, что ООО «Солнечный берег» был заключен договор с подрядной организацией ООО «Жилкомсервис» о выполнении косметического ремонта комнат №№*** дома Адрес***, срок выполнения работ был запланирован на период с *** по ***, однако *** ООО «Жилкомсервис» из-за большой загруженности перенесло срок выполнения работ на летний период 2018 года, а также ссылка защиты о невозможности проводить косметические ремонты в зимний период, не являются основанием освобождения Общества от административной ответственности, поскольку предписание ООО «Солнечный берег» было выдано ещё весной и у Общества было шесть месяцев, в том числе три летних, на исполнение предписания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «Солнечный берег» не представлено. Оснований для освобождения ООО «Солнечный берег» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Юридическое лицо имело возможность избежать совершения административного правонарушения, но не сделало этого.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ВрИО генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Мурманский областной суд.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский