Гражданский кодекс часть 1

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Скрипко Н.В., при секретаре Шараповой Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя юридического департамента Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» ФИО1 на определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО2 от 18 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

Определением № 895 от 18 апреля 2019 года старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившегося ХХ.ХХ.ХХ., по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за самовольное подключение к электрическим сетям по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным определением не согласно АО «ТНС энерго Карелия», в жалобе руководитель юридического департамента АО «ТНС энерго Карелия» ФИО1 просит его отменить, возбудить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с тем, что жильцы, проживающие по адресу: ..., самовольно подключились и использовали электрическую энергию, что было установлено актом проверки соблюдения потребителями введенного приостановления от 18 марта 2019 года. Определением старшего участкового уполномоченного от 18 апреля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, так как установить виновное лицо, которое непосредственно самовольно осуществило подключение к электрическим сетям не представилось возможным, что, по мнению заявителя, не является основанием для отказа в возбуждении дела за отсутствием состава правонарушения, так как для возбуждения дела об административном правонарушении достаточно повода (заявления общества) и события административного правонарушения (факта самовольного подключения к электрическим сетям). Помимо прочего не согласны с выводами уполномоченного лица о том, что административное расследование по указанному административному правонарушению не проводится.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» ФИО4 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Сегежскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин не явки не сообщал, об отложении дела не ходатайствовал.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Заслушав участвующее в деле лицо, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в квартире №... дома №... по ул. <...> в г. Сегежа Республики Карелия зарегистрированы ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., Г., ХХ.ХХ.ХХ. г.р. и Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р.

12 мая 2014 года на имя К. выписано уведомление №... о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию, по состоянию на указанную дату задолженность составляет 5 701 руб. 12 коп.

Ограничение режима потребления электрической энергии подтверждается актом от 18 июня 2014 года, где в качестве потребителя электрической энергии указан К.

9 июня 2014 года в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии в отношении жильцов указанной квартиры направлено уведомление №... о ее сумме и сроках погашения, выписанное также на имя К., которое получено ФИО3 лично, о чем имеется его подпись.

18 июня 2014 года в связи с невыполнением требований об оплате имеющейся задолженности режим потребления электрической энергии в квартире №... дома №... по ул. <...> в г. Сегежа ограничен, о чем составлен акт.

28 ноября 2018 года в ходе осуществления проверки введенного ограничения режима потребления коммунальной услуги, был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям жильцами указанного жилого помещения, о чем составлен акт.

19 марта 2019 года представителем АО «ТНС энерго Карелия» в адрес начальника ОМВД России по Сегежскому району направлено заявление о выявлении признаков административного правонарушения по указанным обстоятельствам.

В ходе проведения проверки ст. УУП ОМВД России по Сегежскому району ФИО2 установлено, что при неоднократном посещении квартиры дверь никто не открыл, ФИО3 для разбирательства по заявлению в отдел МВД России по Сегежскому району в назначенное время не явился, в связи с чем 18 апреля 2019 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в виду отсутствия состава административного правонарушения).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии с п. 2 Правил №354 «потребитель – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги». В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Соответственно, в качестве потребителя коммунальной услуги может выступать собственник/наниматель жилого помещения, а также зарегистрированные в данном жилом помещении граждане.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Расчетный центр» установлено, что по адресу: ..., помимо ФИО3 также зарегистрирована сестра последнего Г., ХХ.ХХ.ХХ. г.р. и племянница Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., принимая во внимание, что при проведении проверки ст. УУП ОМВД России по Сегежскому району ФИО2 в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ссылается только на невозможность установления места жительства ФИО3, иные существенные обстоятельства по делу не установлены, в том числе лица, причастные к осуществлению самовольного подключения к электрическим сетям, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из анализа материалов административного дела, полагаю, что должностное лицо административного органа при исследовании и рассмотрении материалов вышеуказанного дела допустило существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно не установил всех лиц, зарегистрированных (проживающих) в указанном жилом помещении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району ФИО2 от 18 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, на новое рассмотрение в ОМВД России по Сегежскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Скрипко