Гражданский кодекс часть 1

Дело № †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† № РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 мая 2019 г. г.

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Попковой Е.В., заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> Заика А.А., а также с участием Стародубцева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стародубцев А.Н. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес>Заика А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> Заика А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ Стародубцев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 руб.

Из содержания постановления следует, что в нарушение требований ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», пунктов 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» ТСЖ Вагутон-30», осуществляющее управление многоквартирным домом № по <адрес> г. Дальнереченск Приморского края, в 2018 г. не приняло меры по разработке и доведению до собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> г. Дальнереченск Приморского края предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в указанном многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объемов ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Как следует из материалов дела, нарушение выявлено в ходе проверки соблюдения законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности в деятельности управляющих организаций и товариществ собственников жилья, в том числе – ТСЖ «Вагутон-30», проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой. По результатам данной проверки постановлением заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении управляющего ТСЖ «Вагутон-30» Стародубцева А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию <адрес>. По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> Заика А.А. вынесено постановление № о привлечении Стародубцева А.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ,

Не согласившись с указанным постановлением, Стародубцев А.Н. обратился в Дальнереченский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просил постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> Заика А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Стародубцев А.Н. указал, что о дате рассмотрения дела в пгт. Кировский он был извещен за один день, что не дало возможности подготовиться к рассмотрению дела; в постановлении не указано, что было установлено в ходе рассмотрения дела и какие нарушения были допущены; меры по разработке и доведению до собственников предложений о мероприятиях по энергосбережению предпринимались, документы прокурору предъявлялись; ДД.ММ.ГГГГ была оглашена резолютивная часть постановления, копия постановления была получена только ДД.ММ.ГГГГ.В судебном заседании Стародубцев А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, в дополнение пояснил, что копию определения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административной правонарушении он получил ДД.ММ.ГГГГ в Дальнереченской межрайонной прокуратуре; ДД.ММ.ГГГГ он явился на рассмотрение дела в пгт. <адрес>; при рассмотрении дела возражал против привлечения к административной ответственности, пояснял, что им принимались меры по разработке и доведению до собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> г. Дальнереченск Приморского края предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; предоставлял подтверждающие документы.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> Заика А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил жалобу Стародубцева А.Н. оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения.

Прокурор Попкова Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении Стародубцева А.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Часть 5 статьи 9.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушение; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

По смыслу закона в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны время, место и способ совершения административного правонарушения, допущенные нарушения должны быть конкретизированы.

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> Заика А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ Стародубцев А.Н. привлечен к административной ответственности за несоблюдение требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

Вместе с тем, указанное постановление не содержит сведений о том, когда было совершено данное правонарушение, где оно было совершено, не указан способ совершения правонарушения. Таким образом, постановление не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10.КоАП РФ, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены.

С учетом изложенного обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес>Заика А.А. от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Стародубцев А.Н. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 5 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Стародубцев А.Н., направить заместителю главного государственного жилищного инспектора <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Бондарь