Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора Курганинского района о восстановлении срока для подачи протеста и протест прокурора Курганинского района на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.06.2016 вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.07.2016 года в Курганинский районный суд поступил протест прокурора Курганинского района на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.06.2016 г. вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, с ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста на данное постановление.

В обоснование протеста прокурор Курганинского района Прихленко С.М. указал, что вынесенное постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1, является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что должностным лицом не были обеспечены в полном объеме меры о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу.Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.Также, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Однако, фактически, указанные процессуальные требования не соблюдены. Права и обязанности ФИО2 не разъяснялись, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении не предоставлена.На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Согласно ч. 2 ст. 29.11, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.В нарушение указанного требования, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение копии постановления по делу об административном правонарушении, либо направление копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, по почте.Таким образом, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость отмены постановления. Изложенное, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для изменения постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.Также пояснил, что в соответствии с ч.3 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении № от 14.06.2016 в отношении ФИО2 поступило в прокуратуру Курганинского района 04.07.2016, в связи с чем, постановление вступило в законную силу и поэтому прокурором был пропущен срок для принесения протеста, просил признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для принесения протеста, постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Ивашкова П.М. пояснила, что поддерживает протест прокурора, вынесенное постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, просила восстановить срок для принесения протеста и удовлетворить протест прокурора по основаниям изложенным в нем.

Представитель ОМВД России по Курганинскому району - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенант полиции ФИО1 не возражал против удовлетворения ходатайства, однако возражал против удовлетворения протеста прокурора, указав при этом, что вынесенное им постановлениепо делу об административном правонарушении № от 14.06.2016 не содержит нарушений действующего законодательства.

Обсудив доводы ходатайства и протеста, выслушав мнение помощника прокурора Курганинского района Ивашковой П.М., представителя ОМВД России по Курганинскому району - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенанта полиции ФИО1, изучив материалы дела, суд находит ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению, а постановление отмене по следующим основаниям.

14.06.2016 года в отношении ФИО2 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ/л.д.8/

14.06.2016 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО2. вынесено постановление о привлечении ее к ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, при этом должностным лицом не обеспечены в полном объеме меры о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу. Процессуальные требования предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены. Права и обязанности ФИО2 не разъяснялись, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении не предоставлена. В нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение копии постановления по делу об административном правонарушении, либо направление копии постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, по почте.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, в обжалуемом постановлении данные требования закона не соблюдены.

Таким образом, суд находит обоснованными требования протеста прокурора об отмене постановления, поскольку постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В постановлении о привлечении к административной ответственности отсутствует информация о разъяснении положений статей 25.1, 25.5, 28.2, 30.1 КоАП РФ - о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ.

Требования КоАП РФ о порядке составления и вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях являются обязательными к исполнению всеми должностными лицами.

В материалах дела имеются документальные доказательства получения постановления прокурором 04.07.2016 года.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания может быть восстановлен судьей.

Причины пропуска срока для принесения протеста прокурором суд признает уважительными, так как прокурорская проверка проводилась после вынесения данного постановления и считает возможным восстановить срок для принесения протеста.

Судом принимается во внимание, что в силу положений 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Указанный срок по данному делу не истек.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд вправе вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления № от 14.06.2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о назначении ей административного наказания за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, и возвращении дела об административном правонарушении в ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району, поскольку сроки для привлечения ФИО2 к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить ходатайство прокурора Курганинского района о восстановлении срока для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.06.2016 вынесенного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, восстановить срок для принесения протеста.

Постановление по делу об административном правонарушении № 4896 от 14.06.2016 вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Курганинскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 о назначении административного наказания в отношении ФИО2 в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Д.А. Баешко