Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района от 28 февраля 2018 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района от 28 февраля 2018года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

В апелляционной жалобеуказал, что постановление мирового судьи считает заведомо незаконным, неправосудным судебным актом и подлежащим отмене по ряду некоторых причин. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района от 28.02.2018 года отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, признать недопустимыми доказательства, вызвать в суд и допросить свидетелей, обозреть в судебном заседании лицензионную программу, вынести частное определение в отношении мирового судьи.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Дубинин В.Н.пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района считает законным и обоснованным, просил постановление оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФИО1 в судебном заседании подержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал требования апелляционной жалобы ФИО1 по изложенным в ей основаниям, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, причины не явки суду не пояснил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Гулькевичского района, заявителя, представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что апелляционная жалобаудовлетворению не подлежит.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района от 28февраля 2018 годаФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

В соответствии ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержатуголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения выражается во внесении лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренные ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом проведения кадастровых работ является, в том числе технический план на объект недвижимости.

Согласно и. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ред. от 03.07.2016 года) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членомсаморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровыйинженер может быть членом только одной саморегулируемой организациикадастровых инженеров.

Согласно ст. 31 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровыйинженер может выбрать одну из следующих форм организации своейкадастровой деятельности:в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудовогодоговора с таким юридическим лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом саморегулируемой организации Ассоциации СРО «Объединение кадастровых инженеров», номер в Гос. реестре СРО№ дата вступления в СРО ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО №, состоит в должности кадастрового инженера ООО «Югкадастрпроект». На основании заключенного с ФИО4 договора на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 изготовил технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, для последующей постановки объекта на государственный кадастровый учет, в разделе «Характеристики здания» которого в качестве назначения здания указал - «Жилой дом». ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратился в межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Россреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном учете и государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по вышеуказанному адресу, приложив составленный ФИО1 технический план здания. На основании указанного заявления, технического плана, иных документов, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный учет вышеуказанного здания как жилого и после определения кадастровой стоимости объекта ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект недвижимости за ФИО4

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. Технический план подготавливается кадастровым инженером.В соответствии с ч. 7 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Аналогичные положения содержатся в Приказе Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Пунктом 20 указанного Приказа № 953 предусмотрено, что сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени готовности объекта незавершенного строительства, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Требованиями к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений предусмотрена необходимость визуального осмотра кадастровым инженером здания, строения, объекта незавершенного строительства.

Таким образом, характеристики объекта, которые позволяют отнести его к объекту недвижимости, устанавливаются кадастровым инженером при проведении кадастровых работ исходя из представленных заказчиком документов и результатов натурного обследования объекта.

Определение степени готовности объекта незавершенного строительства относится к обязанности кадастрового инженера, что предусмотрено пп. 16 п. 43 Приказа № 953, и рассчитывается по специальной формуле, которая содержит количественные показатели конструктивных элементов и долипостроенной части здания.

Учитывая, что при изготовлении технического плана к кадастровомуинженеру предъявляются требования по обследованию объекта,определению степени готовности строительства, вопрос об отнесениистроения к жилому зданию, строительство которого завершено, илиобъекту незавершенного строительства является исключительнойкомпетенцией кадастрового инженера.

Здание, возведенное на <адрес>, на момент изготовления техническогоплана не отвечало требованиям, предъявляемым к жилымстроениям: указанный объект возведен из материала «газоблок»,внутренние и внешние стены не облицованы, материалы утепленияотсутствуют; системы вентиляции, водоотведения, тепло, газо-, водо-иэлектроснабжения не предусмотрены, что противоречит требованиямградостроительного законодательства.

В силу пп. 16 п. 43 Приказа № 953 для объектов незавершенногостроительства, представляющих собой здания, строительство которых незавершено, для расчета степени готовности в соответствии с готовностьюконструктивных элементов используется следующий переченьконструктивных элементов: фундамент, стены и перегородки, перекрытия,крыша, полы, окна и двери, оборудование, прочие работы.

Перечень всех конструктивных элементов Приказом № 953 неопределен, в связи с чем наряду с данным правовым актом следуетприменять положения СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилыеодноквартирные» (действовавшего на момент изготовления техническогоплана), а также Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, которым вотношении законченных строительством жилых зданий (помещений)утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Требованиями и. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилыеодноквартирные» установлено, что дом должен включать как минимумследующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша)или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая иливстроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения -помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотреныотопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Приложением № 2 к Инструкции определены параметрытехнического описания основных конструктивных элементов жилогоздания. В их число включены внутренняя и наружная отделка стен здания,водопровод, канализация, электроосвещение, отопление и другое.

Схожие требования к оборудованию жилого дома установлены СП55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные».

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимостивносятся основные сведения об объекте недвижимости, в числе которыхстепень готовности объекта незавершенного строительства в процентах.

Таким образом, поскольку на объекте капитального строительства,расположенном по <адрес>, на моментизготовления технического плана здания отсутствовали все основныеконструктивные элементы, в том числе необходимые инженерныекоммуникации и облицовка стен, он не обладал признаками завершенногостроительством жилого здания. Указанные обстоятельстваподтверждаются исследованными в судебном заседании письменнымидоказательствами содержащими описания объекта капитальногостроительства, а также пояснениями специалистов, которые участвовалипри осмотре данного объекта и подтвердили объективность содержащихсяв представленных письменных доказательствах информации.

Из изложенного следует, что кадастровый инженер, руководствуясьположениями действующего законодательства, должен был установитьнесоответствие характеристик объекта недвижимости требованиям,предъявляемым к жилым зданиям, строительство которых окончено,определить степень готовности объекта незавершенного строительства ивнести в технический план достоверные сведения, соответствующиехарактеристикам фактически возведенного строения.

Однако, составив технический план здания и внеся в этот плансведения относительно основных характеристик объекта, указав, чтоздание является одноэтажным жилом домом, строительство которогозавершено, кадастровый инженер ФИО1 внес в технический план заведомоложные сведения в части назначения и степени готовности объекта, что впоследующем явилось основанием для его государственной регистрациикак объекта завершенного строительством.

Суд считает, что мировой судья правильно установил обстоятельства дела, оценил представленные доказательства и признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района от 28 февраля 2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ и ему назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей– оставить без изменения; апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Гулькевичского

районного суда Ю.Б. Ермаков