Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №О23/07/2022 от 15.07.2022,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2022.

В обоснование жалобы ФИО3 указала, что 07.06.2022 ей была обнаружена несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010505:6. Несколько сотен метров обочины дороги в районе иловых карт очистных сооружений были завалены корнями, ветками и мусором. Данная территория закрыта для несанкционированного проезда техники, однако большое количество порубочных остатков и прочего мусора продолжает расти. По данному факту 24.06.2022 она обратилась с обращением (заявлением) на имя Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в котором она также сослалась на сюжет ТРК «Пионер-ТВ», из которого следует, что факт завоза на данную территорию порубочных остатков, веток и корней был зафиксирован сотрудниками ООО «Вода Смоленска» еще 16.05.2022. Как следует из сюжета, водители транспортных средств пояснили, что они согласно указаниям работников Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, производят вывоз мусора с благоустраиваемой общественной территории - сквера, расположенного напротив железнодорожного вокзала по ул.Прохорова, г.Ярцево. Автодорога к иловым картам очистных сооружений несколько лет назад была перегорожена шлагбаумом, ключи от которого имеются только в распоряжении работников Управления ЖКХ Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. Таким образом, без согласия работников Управления ЖКХ вывоз мусора на территорию иловых карт не мог быть организован. На 16.05.2022 указанная территория не была определена постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области для временного складирования порубочных остатков. На территории города Ярцево запрещается несанкционированное складирование отходов и мусора, а также запрещается вывозить и сваливать мусор в места, не предназначенные для этих целей. Нарушение этого запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Таким образом, наличие состава административного правонарушения полностью подтверждается доводами, изложенными в её обращении (заявлении) от 24.06.2022. Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2022 следует, что административное расследование в нарушение ст.28.7 КоАП РФ не проводилось, реальных попыток установить имеющие значение для дела обстоятельства ФИО2 не предпринял.

Просит определение заместителя председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №О23/07/2022 от 15.07.2022 отменить, возбудить дело об административном правонарушении по ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» по фактам, изложенным в её обращении (заявлении) от 24.06.2022.

В судебном заседании ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно суду пояснила, что ответственность по ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» должен нести заместитель Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО2, который и отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по её обращению, без ведомо которого невозможно складирование порубочных остатков, поскольку подъезд к иловым картам очистных сооружений оборудован шлагбаумом, ключи от которого находятся у ФИО2.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания заместитель председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2, а также представитель муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в суд не явились, обратились с ходатайствами, в которых просили отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области; в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании 24.06.2022 депутат Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области ФИО1 обратилась с заявлением к Главе муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в котором просит возбудить дело об административном правонарушении по ст.17.5 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» по факту несанкционированного складирования отходов и мусора, в том числе порубочных остатков на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010505:6, установить всех виновных лиц и привлечь к административной ответственности.

На основании данного заявления и.о. Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 обратился в МО МВД России «Ярцевский» с просьбой установить лиц, которые несанкционированно складировали бытовой мусор на территории иловых карт (обочина дороги очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером №002 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, .

МО МВД России «Ярцевский» по данному факту была проведана проверка в порядке ст.ст.143-145 УПК РФ (КУСП№6932 от ), в ходе которой установить лиц которые несанкционированно складировали бытовой мусор на территории иловых карт (обочина дороги очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером №002 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, не представилось возможным. По результатам проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.07.2022, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного УК РФ.

Учитывая, что МО МВД России «Ярцевский» установить лиц, которые несанкционированно складировали бытовой мусор на территории иловых карт (обочина дороги очистных сооружений) на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010505:6 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, не представилось возможным, а также то, что постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №0856 от 01.06.2022 определено место для временного складирования порубочных остатков с территорий общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010505:6, расположенном по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, заместитель председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ч.5 ст.28.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составляется в отношении конкретного лица, при этом установить лиц, причастных к складированию бытового мусора на земельном участке с кадастровым номером 67:25:0010505:6 в результате проводимой проверки МО МВД России «Ярцевский» на основании обращения и.о. Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 не представилось возможным, при том, что в полномочия должностных лиц административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в силу Закон Смоленской области от 25.06.2003 N 29-з "Об административных комиссиях в Смоленской области", а также закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» не входит проведение административного расследования по ст.28.7 КоАП РФ, а также то, что постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №0856 от 01.06.2022 определено место для временного складирования порубочных остатков с территорий общего пользования на земельном участке, кадастровый №002 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, , а твердые коммунальные отходы, складированные на данном земельном участке ликвидированы, суд приходит к выводу, что определение заместителя председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №О23/07/2022 от 15.07.2022 является законным и обоснованным, а жалоба ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя председателя административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №О23/07/2022 от 15.07.2022 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его получения.

СУДЬЯ: В.А. Козоногин

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ В.А.Козоногин