Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания от 13.04.2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания от 13.04.2022 года, должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, в обоснование доводов жалобы указал, что на основании положенных в основу постановления акта выездного обследования от 14.02.2022 года, протокола осмотра, кадастровой схемы, писем прокурора и председателя ДПК «Буревестник» невозможно всесторонне и объективно исследовать все обстоятельства дела, имеющееся ограждение соединяет земельный участок и туннель федерального уровня собственности под федеральной трассой, принадлежащие ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина» на праве оперативного управления, учреждение отнесено к первой категории опасности, наличие ограждения свидетельствует о принятии мер по противодействию терроризму и соответствует требованиям закона, заграждение периметра учтено на балансе учреждения, ФКУ Упрдор «Черноморье» не возражает в наличии ограждения на его территории, он действовал исключительно в рамках должностной инструкции и не нарушал служебных обязанностей, оспариваемое постановление вынесено без установления смягчающих обстоятельств, в настоящее время инициировано оформление сервитута для размещения и эксплуатации объектов.

В судебном заседании должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 требования жалобы поддержал по указанным в жалобе основаниям, пояснил, что в качестве смягчающего обстоятельства не было учтено совершение административного правонарушения впервые.

Выслушав заявителя, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением главного государственного инспектора по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания от 13.04.2022 года, должностное лицо специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.02.2020 года должностным лицом уполномоченного органа установлено, что ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», являясь землепользователем земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:2 площадью 70 999 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – строительство и эксплуатация санатория «Зеленая долина» по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п.дома отдыха «Кубань», проезд Зеленая долина №1, дополнительно занимает и использует объект земельных отношений 524 кв.м. за счет установки металлического ограждения на смежном земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ФКУ Упрдор «Черноморье» для размещения объекта «автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи – граница с Республикой Абхазия», должностным лицом ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», ответственным за установку и размещения ограждения является специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1, в должностные обязанности которого входит, в том числе осуществление установки заграждения периметра земельного участка и осуществление мероприятий по соблюдению земельного законодательства (п.п. 9.1, 9.3, 3.5, 3.7 должностных инструкций).

Как следует из диспозиции ст.7.1 КоАП РФ, объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено, что ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» дополнительно занимает и использует объект земельных отношений 524 кв.м. за счет установки металлического ограждения на смежном земельном участке с кадастровым номером №, должностным лицом ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», ответственным за установку и размещения ограждения является специалист по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1

Документы на право пользования земельным участком под размещенными сооружениями в судебном заседании не представлены и материалы дела не содержат.

Факт самовольного занятия и использования ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» части не принадлежащего данному учреждению земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:449 полностью подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 13.04.2022 года, фотоматериалами, письменным пояснением специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1 от 15.03.2022 года, в должностные обязанности которого входит, в том числе осуществление установки заграждения периметра земельного участка и осуществление мероприятий по соблюдению земельного законодательства, что подтверждается его должностной инструкцией от 01.09.2020 года, утвержденной начальником учреждения, и приказом начальника учреждения от 10.11.2020 года, с которыми ФИО1 ознакомлен.

При изложенных обстоятельствах, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения,

предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании части не принадлежащего учреждению земельного участка.

Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства государственным инспектором определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что главный государственный инспектор Туапсинского района по использованию и охране земель ФИО2 пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении, действия должностного лица правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона должностным лицом уполномоченного органа при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется, административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, при этом освобождение от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью суда.

Доводы жалобы заявителя по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств совершения административного правонарушения, сводятся к изложению обстоятельств, ранее являвшихся предметом исследования, а также выражению несогласия с оценкой, данной должностным лицом уполномоченного органа фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания от 13.04.2022 года в отношении должностного лица специалиста по ПБ, ГО и ЧС антитеррору ФГАУ «Санатория ФССП «Зеленая долина» ФИО1, по ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.