Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Нижневартовска, по доверенности ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении администрации города Нижневартовска к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата> администрация города Нижневартовска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии тротуаров напротив <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) и по <адрес> ( от <адрес> до <адрес> ( детский сад №)) в г. Нижневартовске.

Защитник администрации города Нижневартовска, по доверенности ФИО1, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указала, что ч.1 ст.12.34 КоАП РФ содержит в себе несколько самостоятельных составов административных правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорог, а также в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вменяя администрации г. Нижневартовска нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, инспектор ОГИБДД и мировой судья ссылаются на нормы законодательства, СНИПы и ГОСТы, регулирующие вопросы, касающиеся строительства дорог. Состав работ по содержанию автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2021г. № 402. Строительство пешеходных тротуаров в утвержденный перечень работ не входит. Нарушение каких норм, регламентирующих порядок содержания дорог, допустила администрация г. Нижневартовска, в постановлении не указано. Доказательств, подтверждающих, что администрация г.Нижневартовска допустила такие нарушения в материалах дела нет. Кроме того, администрация г. Нижневартовска не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку лицом, ответственным за содержание дорог местного значения является МБУ «УДХБ г. Нижневартовска», у которого указанные в постановлении мирового судьи участки дорог находятся в оперативном управлении; а полномочия по проведению капитального ремонта автомобильных дорог делегированы МКУ «Управление капитального строительства г. Нижневартовска», одним из видов деятельности которого, согласно п. 2.2 Устава, является осуществление функций заказчика по строительству и реконструкции автомобильных дорог города.

Законный представитель администрации города Нижневартовска в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен.

Защитник администрации города Нижневартовска ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.

Выслушав ее объяснения, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судья полагает, что в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина администрации города Нижневартовска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказана, и заключается в несоблюдение лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности, требований по обеспечению безопасности дорожного движении, выразившееся в отсутствии тротуаров напротив <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) и по <адрес> ( от <адрес> до <адрес> ( детский сад №)) в г. Нижневартовске <дата>г.., что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Создав муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Нижневартовска», и МКУ «Управление капитального строительства города Нижневартовска» администрация города Нижневартовска в утвержденных «Муниципальных программах «Капитальное строительство и реконструкция объектов города Нижневартовска на 2014-2020годы и на 2018-2025 годы и на период до 2030года», работы по устройству тротуаров на указанных выше участках дорог не включены. В связи с чем, эти учреждения не имеют возможности выполнять возложенные на них задачи.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Согласно названной классификации, работы по устройству недостающих тротуаров относятся к комплексу работ по капитальному ремонту по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода (подпункты "в" и «з» подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402).

В связи с чем, довод жалобы о том, что указанные работы не относятся к работам по содержанию автомобильных работ, как указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, является верным.

Однако данное обстоятельство не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и не свидетельствует о существенном нарушении норм материального и (или) процессуального закона, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении описано правильно, как несоблюдение лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности, которая включает в себя, как содержание, так ремонт автомобильных дорог, требований по обеспечению безопасности дорожного движении, выразившееся в отсутствии тротуаров напротив <адрес> ( от <адрес> до <адрес>) и по <адрес> ( от <адрес> до <адрес> ( детский сад №)) в г. Нижневартовске <дата>г.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание администрации города Нижневартовска назначено правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении администрации города Нижневартовска к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Нижневартовска без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Н. Глушков