Гражданский кодекс часть 1

29 июня 2021 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации <адрес> ФИО3 от 20 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица контрольно-ревизионного управления министерства финансов <адрес>№ от 20 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации <адрес> ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Прокурор города не согласившись с постановлением административного органа, обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение ссылаясь на должностную инструкцию с изменениями в неё не получившими оценки административного органа (более подробно доводы заявителя изложены в протесте).

В судебном заседании ФИО3 с доводами протеста согласился.

Прокурор города в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание так же не явилось, административный орган извещался судом своевременно о времени и месте судебного заседания. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав сторону по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица контрольно-ревизионного управления министерства финансов <адрес>№ от 20 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации <адрес> ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 01 января 2021 года в ходе проведения прокурорской проверки по адресу: <адрес>, было установлено, что заместитель директора департамента администрации <адрес> ФИО3 не выполнил показатели результативности использования субсидий. На момент проверки, работы предусмотренные контрактами в полном объеме не выполнены, акты принятых работ не подписаны.

В отношении заместителя директора департамента администрации <адрес> ФИО3 29.03.2021 года составлено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа пришло к выводу, о том, что заместитель директора департамента администрации <адрес> ФИО3 не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Суд пересматривающий дело по жалобе, изучив документы имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении и приложенные к протесту, приходит к выводу, что данные вывод сделан преждевременно. В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа не были запрошены и исследованы изменения в должностную инструкцию заместителя директора департамента администрации <адрес> ФИО3 от 04.02.2020г. и 27.07.2020г., а так же должным образом не исследована должностная инструкция заместителя директора департамента администрации <адрес>.

Кроме того, в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ в опротестованном постановлении полномочным представителем административного органа не дана оценка приложенным к материалам дела доказательствам, отсутствуют сведения о позиции лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не смотря на имеющиеся сведения о его присутствии при рассмотрении дела. Так же не дана оценка позиции лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении изложенная им в ходе ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

В нарушении ст. 25.1 КоАП РФ, отсутствует подписка о разъяснении прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что ставит под сомнение их разъяснение лицу в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении полномочным должностным лицом административного органа, что является существенным и не устранимым процессуальным нарушением.

Допущенные должностным лицом контрольно-ревизионного управления министерства финансов <адрес> названные существенные процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять законное и обоснованное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица контрольно-ревизионного управления министерства финансов <адрес> от № от 20 апреля 2021 года которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации <адрес> ФИО3 привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица контрольно-ревизионного управления министерства финансов <адрес> от № от 20 апреля 2021 года которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации <адрес> ФИО3 привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в министерство финансов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п ФИО4.

Копия верна

Судья: