Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н. рассмотрев жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области Шмакова Ю.А. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Макаренко Олега Евгеньевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области (далее – ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области) Шмакова Ю.А. от 11 марта 2021 г. Макаренко О.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 апреля 2021 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Шмаков Ю.А. просит решение судьи отменить. Указывает, что независимо от того, выпадает ли дата окончания разрешений на оружие на выходной или праздничный календарный день, дата окончания разрешений является фиксированной, поскольку срок действия разрешений Макаренко О.Е. истекал 23 марта 2021 г., последним днем подачи заявления о продлении является 23 февраля 2021 г.

Начальник ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области Шмаков Ю.А. доводы жалобы поддержал.

Макаренко О.Е. и его защитник – Сашина А.В. с доводами жалобы не согласились.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ).

В силу статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона № 150-ФЗ лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные данным Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 (далее – Инструкция), предусмотрено предоставление заявления и документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений, в орган внутренних дел по месту учета оружия, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия.

Из постановления должностного лица следует, что <...> в 00:01 по адресу: <адрес> Макаренко О.Е., являясь владельцем двух единиц гражданского оружия ОП-СКС, кал. 7,62х39 мм, ПК № (РОХа № от 23 марта 2016 г. действительно до 21 марта 2021 г.), ИЖ-54, кал. 12х70 мм, № (РОХа № от 23 марта 2016 г. действительно до 23 марта 2021 г.), в нарушение требований пункта 67 Инструкции не предоставил заявление и документы, необходимые для продления разрешения на хранение и ношение оружия не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Макаренко О.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы жалобы, не подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Макаренко О.Е. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий утрачена.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 апреля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макаренко Олега Евгеньевича, оставить без изменения, жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Кургану, Куртамышскому, Целинному районам) Управления Росгвардии по Курганской области (далее – ОЛРР № 1 Управления Росгвардии по Курганской области) Шмакова Ю.А. – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков