Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием представителя У МВД России по г.о.Тольятти Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г.о.Тольятти С. на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Тольятти признана виновной в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного наказания, с учетом положений ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи представитель юридического лица - администрации г.о.Тольятти С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, освободить администрацию г.о.Тольятти от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ГИБДД У МВД России по г.Тольятти в адрес администрации г.о.Тольятти, в целях устранения нарушений требований ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Метод контроля», поскольку в ходе осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, в районе <адрес> и домов в районе домов №, №№№, №, №, № по <адрес>, в районе №<адрес>. Срок выполнения мероприятий по организации работ по устранению дефектов покрытия тротуара в виде отдельных разрушений по указанным адресам - 7 суток с момента получения предписания. Предписание юридическим лицом было получено ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.о.Тольятти была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить вышеуказанные нарушения. Было направлено обращение о продлении срока выполнения предписания, однако срок продлен не был. В настоящее время департаментом городского хозяйства администрация г.о.Тольятти составлена смета затрат на проведение ремонтных работ асфальтного покрытия тротуаров в соответствии с установленными СНИП и ГОСТ по указанным адресам на общую сумму 300.000 рублей, и направлено письмо в департамент финансов администрации о необходимости предусмотреть в бюджете г.о.Тольятти по отрасли ЖКХ дополнительные бюджетные ассигнования по целевой статье «Мероприятия в области благоустройства». В связи с чем, указанный в предписании срок исполнения – 7 суток недостаточен, поскольку составленной смете требуется выделение денежных средств и для выполнения требований предписания необходимо соблюдение в частности, заключение муниципального контракта с подрядной организацией по предварительно проведенной аукционной процедуре в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающими сроки с момента объявления аукциона и до заключения муниципального контракта, превышающие 7 дней, установленные для исполнения предписания. Электронный аукцион будет проводится в соответствии с указанным Федеральным законом. Таким образом, администрация г.о.Тольятти предпринимает все необходимые и возможные меры по устранению выявленных нарушений.

В суд представитель администрации г.о.Тольятти не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении суду не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть доводы жалобы в его отсутствие.

Представитель отдела ГИБДД У МВД РФ по г.Тольятти Г. возражал против доводов жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным..

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Часть 28 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует и представителем заявителя не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом ГИБДД У МВД России по г.Тольятти юридическому лицу - Администрации г.о.Тольятти было выдано предписание № по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно тротуар, в районе <адрес>: организовать работы по устранению дефектов покрытия тротуара в виде отдельных разрушений; тротуар, в районе домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, в районе <адрес>: организовать работы по устранению дефектов покрытия тротуара в виде отдельных разрушений, срок выполнения данного предписания - 7 суток с момента получения.

Данное предписание получено администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ срок по указанному предписанию продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.Тольятти исполнено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Доводы жалобы о том, что по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Тольятти обратилась в отдел ГИБДД У МВД РФ по г.Тольятти с ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания до ДД.ММ.ГГГГ, однако было безосновательно отказано и в связи с этим срок предписания недостаточен для его исполнения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо своевременных действий, направленных для исполнения предписания юридическим лицом совершено не было. Согласно жалобы составлена только смета затрат на производство ремонтных работ, без указания дат её составления. Запрос на выделение из бюджета денежных средств на ремонт тротуаров был направлен ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о подготовке и проведении электронного аукциона суду не представлено. Суд апелляционной инстанции полагает, что администрацией г.о.Тольятти не были приняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение предписания. Только ссылки на отсутствие денежных средств на исполнение предписания и теоретически больший, чем 7 дней срок, необходимый для проведения электронного аукциона не могут быть расценены, как признаки неисполнимости предписания.

При этом суд учитывает, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленное компетенции, порядок его выдачи не нарушен. Предписание содержит описание нарушения, конкретно. На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции каких-либо доказательств того, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отменено или срок его исполнения продлен, суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, тщательно исследовал представленные ему доказательства, дал им надлежащую оценку, нашедшую отражение в постановлении и пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях администрации г.о.Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на существо принятого решения либо опровергающих факты, установленные при рассмотрении дела мировым судьей, представителем заявителя не представлено.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, влекущих обязательную отмену постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации г.о.Тольятти (дело №) - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.о.Тольятти С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: