Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 16.10.2018 года №

которым должностное лицо – инспектор по охране труда службы охраны труда ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2018 г. постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 16.10.2018 года № должностное лицо – инспектор по охране труда службы охраны труда ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что ею принимались все зависящие меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства в части укомплектования средствами защиты выездных бригад, о чем были поданы соответствующие рапорты.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, с 29.08 по 04.09.2018 на основании распоряжения руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 20.08.2018 № уполномоченные лица Управления провели внеплановую выездную проверку ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, осуществляющего деятельность в области электроснабжения на предмет подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов.

В ходе проверки выявлены, в том числе, нарушения Приложения № приказа Минэнерго России № от 30.06.2003 года «Об утверждении инструкции по применению и использованию средств защиты в электроустановках», п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 года №, Приложения 4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 года №н, п. 4.2 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской федерации, утвержденных приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 г. №, а именно:

- не в полном объеме укомплектованы средствами защиты выездные бригады;

- не соответствует занимаемой должности электромонтер по эксплуатации ФИО1 согласно протокола проверки знаний: в протоколе указана проверка знаний правил ПТЭЭП, а не ПТЭЭСС.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 04.09.2018 №

Усмотрев в действиях инспектора по охране труда службы охраны труда состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления 03.10.2018 составило в отношении должностного лица ФИО3 протокол об административном правонарушении №

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 16.10.2018 вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО3 обратилась в суд с соответствующей жалобой.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации оказывает услуги по передаче и распределению электрической энергии, по производству электроэнергии, по присоединению к электрическим сетям, по поставке электрической энергии торговле электроэнергией, монтаж, демонтаж, техническое обслуживание силовых трансформаторов всех классов мощности и напряжения, обследование и допуск в эксплуатацию электрических сетей и электрооборудования потребителей и других хозяйствующих субъектов.

Возложение обязанностей по поддержанию объектов электросетевого хозяйства МО РФ в исправном состоянии на ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации может быть обусловлено требованиями к наличию квалифицированного персонала, обслуживающего соответствующее оборудование.

Согласно п. 1.3.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № к работе на энергообъектах электроэнергетики допускаются лица с профессиональным образованием, а по управлению энергоустановками - также и с соответствующим опытом работы.

В соответствии с п.2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также государственные инспекторы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № к Правилам.

Требования Правил, установленные для работников из числа электротехнического персонала, являются обязательными и для работников из числа электротехнологического персонала.

Пунктом 2.5 вышеуказанных Правил установлено, что работник обязан соблюдать требования Правил, инструкций по охране труда, указания, полученные при целевом инструктаже.

Работникам, указанным в пункте 2.4 Правил и прошедшим проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках, формы которых предусмотрены приложениями № к Правилам.

Результаты проверки знаний по охране труда в организациях электроэнергетики оформляются протоколом проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением № к Правилам, и учитываются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением № к Правилам.

Результаты проверки знаний по охране труда для организаций, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд, фиксируются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением № к Правилам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом № от 27.11.2017 года электромонтеру по эксплуатации распределительных сетей производственного участка №ФИО1 проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, однако в нарушении вышеуказанных норм закона не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей.

ФИО3 переведена на должность инспектора по охране труда службы охраны труда ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации с 01.03.2018 года.

В соответствии с пунктом 4.8 должностной инструкции инспектора по охране труда службы охраны труда ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 несет ответственность за осуществлением контроля своевременного обучения по вопросам охраны труда, всех видов инструктажей по охране туда и пожарной безопасности.

С учетом изложенного, административный орган пришел к правильному выводу о том, что должностное лицо не осуществило должный контроль за своевременным обучением электромонтера.

Доводы заявителя о принятии ее на должность инспектора по охране труда службы охраны труда с 01.03.2018 года и отсутствие возможности осуществить контроль по содержанию протокола 27.11.2018 года подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку ФИО3 в силу возложенных на нее обязанностей могла и должна осуществлять контроль за знанием Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей работника, относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу. Между тем, на предприятии отсутствует протокол проверки знаний Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей электромонтера ФИО1

Вместе с тем, суд находит состоятельными доводы ФИО3 об отсутствии в должностной инструкции обязанности по контролю за укомплектованием средствами защиты выездных бригад.

Так, судом установлено, что в соответствии с должностной инструкцией начальника производственного участка ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации на последнего возложена обязанность ведения учета необходимого количества защитных средств, их поступления и наличия на участке.

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации на главного инженера возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 16.10.2018 года № главный инженер ФГКУП «102 Предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из содержания данного постановления следует, что ФИО2 в объем совершенного правонарушения было вменено, в том числе: не в полном объеме укомплектованы средствами защиты выездные бригады (п. 5).

Таким образом, ответственным должностным лицом за вмененное ФИО3 нарушение является ФИО2, который и был привлечен административным органом к административной ответственности.

С учетом изложенного, из объема нарушений, допущенных ФИО3 и изложенных в оспариваемом постановлении, следует исключить указание на п. 1: не в полном объеме укомплектованы средствами защиты выездные бригады, как необоснованно вмененный.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю от 16.10.2018 года № изменить, исключив из постановления указание на нарушение ФИО3 п. 1: не в полном объеме укомплектованы средствами защиты выездные бригады, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова