Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» Хаситошвили В.И. на постановление Первомайского районного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года, вынесенное в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Первомайского районного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года Сельскохозяйственный производственный кооператив «Правда» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000,00 (сто семьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель СПК «Правда» Хаситошвили В.И. ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления.

Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении был составлен не в день совершения административного правонарушения – 6 января 2017 года, а лишь 28 февраля 2017 года. Таким образом, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении СПК «Правда» не уведомлялось, копию протокола об административном правонарушении не получало.

В судебном заседании председатель СПК «Правда» Хаситошвили В.И. и представитель СПК «Правда» по доверенности от 9 января 2017 года Войтенко Ю.В. поддержали доводы жалобы.

Старший государственный инспектор Крымского территориального отдела Южного УГЖДН Ространснадзора Крастынь Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представив доказательства извещения СПК «Правда» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и направления в адрес юридического лица копии указанного протокола.

Суд, заслушав председателя СПК «Правда» Хаситошвили В.И., представителя СПК «Правда» по доверенности Войтенко Ю.В., старшего государственного инспектора Крымского территориального отдела Южного УГЖДН Ространснадзора Крастынь Д.С., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», Ространснадзор наделен функциями по лицензированию такого вида деятельности на железнодорожном транспорте, как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утверждены МПС Российской Федерации 25 ноября 1996 года №ЦМ-407, МЧС Российской Федерации 31 октября 1996 года №9-733/3-2), груз «аммония нитрат» характеризуется как опасный, отнесен к третьему классу опасности, аварийная карточка №509.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается председателем СПК «Правда» Хаситошвили В.И., 6 января 2017 года в 12:00 указанным юридическим лицом, по адресу: <адрес>, <адрес> от границы подъездного пути до тупика, была осуществлена погрузочно-разгрузочная деятельность с опасными грузами: «аммония нитрат», без специального разрешения.

Письмом от 18 января 2017 года №82/ЦТО Обособленного подразделения «Центра транспортного обслуживания» ФГУП «Крымской железной дороги» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием СПК «Правда». Грузовые операции по выгрузке опасного груза предприятием СПК «Правда» производились в период с 24 декабря 2016 года по 6 января 2017 года (форма ГУ-45-ВЦ) (Листы с №1, №3, №5 сшивки №1) Согласно дорожной ведомости (форма ГУ-29у-ВЦ) №33003764 6 января 2017 года, (Лист №3 сшивки №1) на железнодорожную станцию Воинка ФГУП «Крымской железной дороги» в адрес грузополучателя СПК «Правда» прибыл груженый вагон №55094734 с опасным грузом: «Аммония нитрат». Вагон № 55094734 6 января 2017 года в 12:00 был подан на железнодорожный выставочный путь ИП «Новиков», с которым у СПК «ПРАВДА» заключён договор эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования №87/94-ДЦСМ/16 от 16 декабря 2016 года, что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов (форма ГУ-45 ВЦ) №1 (Лист №1 Сшивки №2). Согласно уведомления №1 о завершении грузовой операций или передачи вагонов на выставочный путь СПК «Правда» формы ГУ-26 от 6 января 2017 года в 15:30 вагон №55094734 (Лист №2 сшивки №2) были предъявлены к отправлению в порожнем состоянии после грузовых операций (выгрузка) СПК «Правда» своими силами.

6 января 2017 года в 16:00 вагон № 55094734 убран с железнодорожного пути ИП «Новиков» после грузовой операции выгрузки, что подтверждается памяткой приемосдатчика на уборку вагонов (форма ГУ-45 ВЦ) №2 (Лист №3 сшивки №2).

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

22 февраля 2017 года административным органом в адрес СПК «Правда» было направлено уведомление от 21 февраля 2017 года №0-28/02-1 о вызове представителя по делу об административном правонарушении (л.д. 20-21).

28 февраля 2017 г. старшим государственным инспектором Крымского территориального отдела Южного УГЖДН Ространснадзора Крастынь Д.С. в отношении СПК «Правда», в отсутствие законного представителя юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7 марта 2017 года копия указанного протокола была получена Хмельницкой И.В. (со слов председатель СПК «Правда» Хаситошвили В.И., указанное лицо является главным бухгалтером).

В качестве доказательств вины СПК «Правда» суд дал оценку следующим доказательствам: протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2017 года; копии дорожной ведомости ЭЬ082768, оригиналу транспортной железнодорожной накладной ЭБ935487; копии дорожной ведомости ЭЭ003764, оригинал железнодорожной накладной ЭЭ511135; копии дорожной ведомости ЭЭ003922; оригиналу транспортной железнодорожной накладной ЭЭ409391; копии памятки приемосдатчика № 1 на подачу вагонов; копии уведомления №1 о завершении грузовой операции или передачи вагонов на выставочный путь; копии памятки приемосдатчика № 2 на уборку вагонов; копии памятки приемосдатчика №53 на подачу вагонов; копии уведомления №31 о завершении грузовой операции или передачи вагонов на выставочный путь; копии памятки приемосдатчика № 54 на уборку вагонов; копии аварийной карточки № 509; копии договора №87/94-ДЦСМ/16 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования Новикова O.A. по станции Воинка Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» СПК «Правда».

Указанным доказательствам судом была дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о не уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о не получении копии указанного протокола опровергаются материалами дела.

Само по себе составление протокола об административном правонарушении 28 февраля 2017 г. не свидетельствует о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судья правомерно признал СПК «Правда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем постановлении.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по основаниям указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Первомайского районного суда Республики Крым от 28 марта 2017 года, вынесенное в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Правда» Хаситошвили В.И. - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>