Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 09.09.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова», ИНН №, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 09.09.2015г. ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова», действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что мировым судьей при вынесения обжалуемого постановления были нарушены нормы материального права, поскольку основания для привлечения учреждения к административной ответственности отсутствовали. В частности был нарушен порядок организации и проведения проверок, установленный ФЗ № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нарушение требований указанного ФЗ отсутствовали основания плановой либо внеплановой проверки Администрацией Мотовилихинского района г. Перми ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова», отсутствовало какое-либо распоряжение органа муниципального контроля о проведении проверки образовательного учреждения; отсутствовали согласования с органами прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки; колледж о проведении плановой (неплановой) проверке в предусмотренные законом сроки не уведомлен; акт проверки от 24.07.2015 г. образовательному учреждению административным органом не представлен. В результате нарушения порядка проведения проверки со стороны Администрации Мотовилихинского района г. Перми образовательное учреждение было лишено возможности представить доказательства отсутствия нарушения Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г. Кроме того, указывает на то, что складирование грунта было зафиксировано у памятника им. Н. Г. Славянова в результате выемки грунта высадки цветов около этого памятника, являющегося объектом культурного наследия и находящегося на содержании Администрации Мотовилихинского района г. Перми. Высадка цветов производилась непосредственно накануне составления акта силами третьих лиц, а наличие нескошенной травы только за кирпичной кладкой ограждения, является незначительным фактом нарушения Правил благоустройства. Предписание об устранении выявленных недостатков по результатам проверки от 24.07.2015 г. Администрацией Мотовилихинского района г. Перми в адрес образовательного учреждения не выдавалось. В ходе судебного заседания у мирового судьи представителем образовательного учреждения заявлялось о грубом нарушении порядка проведения проверки со стороны Администрации Мотовилихинского района г. Перми норм ФЗ № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако мировым судьей данные доводы учтены не были.

В судебном заседании представитель образовательного учреждения доводы жалобы поддержала просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что они до сих пор так и не знают, какая именно была проведена проверка.

Представитель Администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи ввиду следующего.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 3.1 Правил физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п. 4.1.12 Правил на территории города Перми, в том числе, запрещается загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами, вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

Пунктом 5.3 Правил установлено, что уборка территории города в летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города и включает в себя, в том числе, сбор мусора со всей территории, периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в течение 1 суток.

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.07.2015 г. № 576 составленного главным специалистом отдела благоустройства Администрации Мотовилихинского района г. Перми, 24.07.2015 г. в 10 часов 22 минуты при обследовании территории ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» по ул. Уральская, 78 г. Перми, выявлено, что на территории колледжа допущено складирование грунта, что является не специально отведенным для этого места, не произведены работы по кошению травы, достигшей высоты более 15 см, чем нарушены п. 3.1, п. 4.1.12, п. 5.3 Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4.

Данный факт подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно, актом обследования территории от 24.07.2015 г., фотографиями, а также не оспаривается представителем образовательного учреждения, из доводов жалобы которого следует, что складирование грунта было зафиксировано у памятника им. Н. Г. Славянова в результате выемки грунта высадки цветов около этого памятника, высадка цветов производилась непосредственно накануне составления акта силами третьих лиц, а наличие нескошенной травы только за кирпичной кладкой ограждения, является незначительным фактом нарушения Правил благоустройства.

Вместе с тем, представитель образовательного учреждения считает, что в данном случае был нарушен порядок организации и проведения проверок, установленный ФЗ № 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С указанными доводами суд согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании закона. В данном случае положения ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не подлежат применению.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 1 указанного Закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В данном случае осмотр территории образовательного учреждения - ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» проводился административным органом в рамках осуществления повседневного надзора в общедоступном месте по вопросу соблюдения требований, касающихся надлежащего содержания территории в городе Перми, в частности территории колледжа, совершение данного действия не требовало взаимодействия с заявителем, следовательно, каких либо нарушений со стороны администрации Мотовилихинского района г. Перми при проведении проверки не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, назначенное наказание соответствует допущенному нарушению и санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а также является справедливым.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 09.09.2015 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» оставить без изменения, жалобу представителя ГБПОУ «ППК им. Н.Г. Славянова» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Пермский краевой суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А. О. Долматов

Секретарь: