Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от 01.11.2018г. ГАУЗ КО «ЮЛ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей.

С указанным постановлением не согласны, указывают в жалобе, что судом не принято во внимание доказательства, что учреждение предприняло все меры для устранения предписания, судом не учтен статус больницы, для устранения предписания требований пожарной безопасности необходимы денежные средства в размере 16000000 рублей. В плане финансово-хозяйственной деятельности медицинского учреждения на 2017г. было предусмотрено на противопожарные мероприятия: 177515,00 рублей, в 2018г. – 251300 рублей. Других финансовых возможностей больница не имеет. Принятие учреждением мер для исполнения предписания подтверждается направлением писем в Департамент охраны здоровья населения ###. До настоящего времени в ГАУЗ КО ОКБСМП не поступили дополнительные субсидии на реализацию предписания об устранении требований пожарной безопасности. Не принято во внимание, что при поступлении финансирования из областного бюджета для исполнения решения суда ГАУЗ КО ОКБСМП необходимо дополнительное время для проведения процедуры закупок. Учреждение считает, что не совершало административное правонарушение, отсутствует состав административного правонарушения, а значит основания для привлечения к административной ответственности. Больница, обладая статусом некоммерческой организации, выполняет особые государственные функции по оказанию медицинской помощи населению, не имеет возможности произвести затраты из основного источника средств обязательного медицинского страхования. У учреждения сложное финансовое положение. Считают, что протокол об административном правонарушении надзорных органов ### и указанное выше постановление содержит факт недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГАУЗ КО «ЮЛ» доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав мнение представителя ГАУЗ КО «ЮЛ», исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от 01.11.2018г. ГАУЗ КО «ЮЛ» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Частью 13 статьи 19.5 КРФоАП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ГАУЗ КО «ЮЛ» в установленный срок до 01.10.2018г. не выполнило предписание должностного лица органа, осуществляющего надзор (контроль) – государственного инспектора г. Кемерово, ..., Кемеровского и ...ов по пожарному надзору ФИО 2### по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 20.10.2017г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУЗ КО «ЮЛ» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности ###, иными доказательствами, которым мировой судья дал надлежащую оценку, поэтому вывод мирового судьи о наличии в действиях ГАУЗ КО «ЮЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что в действиях ГАУЗ КО «ЮЛ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку учреждение является некоммерческой организацией, не имеет возможности произвести затраты из основного источника средств обязательного медицинского страхования, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены ею быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемого по делу судебного постановления, поскольку в соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от **.**.**** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При этом письма, имеющиеся в материалах дела, в полной мере не свидетельствуют о том, что ГАУЗ КО «ЮЛ» были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ГАУЗ КО «ЮЛ» от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в рамках судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшемся по делу решении.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в бездействии ГАУЗ КО «ЮЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, вывод сделан на основании установленных фактических обстоятельствах дела и совокупности добытых доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд пришел к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г.Кемерово от 01.11.2018г. о признании ГАУЗ КО «ЮЛ» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 4.1-4.3 КРФ об АП. Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района г. Кемерово от 01.11.2018г., которым ГАУЗ КО «ЮЛ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей - оставить без изменения, жалобу ГАУЗ КО «ЮЛ» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: (подпись) Вялов А.А.