Гражданский кодекс часть 1

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405,

С участием старшего прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Еременко М.М.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга Еремеева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Санкт-Петербурга Родионовой В.В. от 19.11.2013 года о прекращении производства по делу в отношении Борисенко В. А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 г. Санкт-Петербурга от 19.11.2013 года дело об административном правонарушении в отношении Борисенко В.А. по ст. 5.59 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Копию постановления Борисенко В.А. получила 25.12.2013 года, помощник прокурора Еременко М.М. 18.12.2013 года. 22.01.2014 года в Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга поступил протест заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга Еремеева И.А., направленный через почтовое отделение 30.12.2013 года. Таким образом, протест принесен в установленный законом срок и принят Красногвардейским районный судом г. Санкт-Петербурга к рассмотрению.

В протесте заместитель прокурора Санкт-Петербурга просит постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение, так как судом сделан неправильный вывод об отсутствии в действиях Борисенко В.А. состава административного правонарушения, так как в нарушение требований ст.8 ФЗ № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 года письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, к которым поступило обращение, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение. Обращение В. по вопросу не выплаты ей пенсии поступило в СПбГКУ «» 10.09.2013 года, в этот же день было передано должностному лицу Борисенко В.А., согласно ст.8 ФЗ № 59 должно было 16.09.2013 года быть направлено в Управление пенсионного фонда РФ в «» районе Санкт-Петербурга, однако было направлено только 17.09.2013 года. Таким образом, в действиях Борисенко В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга Еремеев И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил для поддержания протеста старшего прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Еременко М.М. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым рассмотреть протест в отсутствии заместителя прокурора Санкт-Петербурга Еремеева И.А., в присутствии старшего прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Еременко М.М.

Борисенко В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания протеста не заявила, просила рассмотреть протест в ее отсутствие. Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым рассмотреть протест в отсутствии Борисенко В.А.

В судебном заседании старший прокурор отдела управления прокуратуры г. Санкт-Петербурга Еременко М.М. протест поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение по доводам, указанным в протесте.

Выслушав мнение старшего прокурора отдела управления прокуратуры г. Санкт-Петербурга Еременко М.М., проверив доводы протеста и материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи Родионовой В.В. вынесено законно и обоснованно и отмене не подлежит. На основании представленных материалов дела мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях должностного лица Борисенко В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и о прекращении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Борисенко В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, так как она нарушила 7 – дневный срок направления обращения В. в государственный орган, в чью компетенцию входит рассмотрение данного обращения.

Как следует из материалов дела В. обратилась с обращением по вопросу не выплаты ей пенсии 10.09.2013 года в СПбГКУ «». Данное обращение было зарегистрировано в тот же день 10.09.2013 года и передано начальнику отдела выплаты пособий, компенсаций и других социальных выплат по «», «» районам Санкт-Петербурга Борисенко В.А.

Согласно ст.8 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, к которым поступило обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

В данном случае обращение В. должно было быть направлено в течение семи дней со дня регистрации в государственный орган, в чью компетенцию входило решение поставленных в обращении вопросов – Управление Пенсионного фонда РФ в «» районе Санкт-Петербурга. Данные обстоятельства сторонами не оспаривается.

Обращение В. было направлено в Управление Пенсионного фонда РФ в «» районе Санкт-Петербурга 17.09.2013 года, в то время как по мнение прокуратуры Санкт-Петербурга последним днем направления обращения В. является 16.09.2013 года, в связи с чем обращение было направлено с опозданием на один день. То есть должностным лицом, по мнению прокуратуры Санкт-Петербурга, было нарушено требования ст.8 ФЗ №59-ФЗ и в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

Мировой судья судебного участка № 86 Санкт-Петербурга не усмотрел в действиях Борисенко В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, прекратив производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с чем заместителем прокурора Санкт-Петербурга принесен протест на данное постановление мирового судьи.

Доводы протеста суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

Порядок исчисления сроков Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» не предусмотрен.

Согласно ст.107 ГПК РФ. Исчисление процессуальных сроков.

1. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

2. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 113 АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, анализируя порядок исчисления сроков, предусмотренный данными нормативно-правовыми актами можно сделать вывод о том, что по общему правилу течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события которым определено начало исчисления процессуального срока, за исключением случаев, когда иной порядок не предусмотрен нормативным актом. Учитывая, что ФЗ № 59-ФЗ порядок исчисления сроков не предусматривает, суд считает, что в данном случае порядок исчисления сроков должен осуществлять по общему правилу со следующего дня после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. То есть в случае если обращение В. было подано и зарегистрировано 10.09.2013 года, последним днем направления дела на рассмотрение в государственный орган, в чью компетенцию входит рассмотрения данного обращения, будет 17.09.2013 года. Иных сведений о порядке исчисления сроков прокуратурой Санкт-Петербурга не представлено.

Учитывая, что обращение В. было направлено в Управление Пенсионного фонда РФ в «» районе Санкт-Петербурга 17.09.2013 года, в установленный законом срок, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.59 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга не имеется.

Учитывая вышеизложенное, протест заместителя прокурора г.Санкт-Петербурга Еремеева И.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1) Протест заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга Еремеева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Санкт-Петербурга Родионовой В.В. от 19.11.2013 года о прекращении производства по делу в отношении Борисенко В.А. по ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

2) Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: