Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника С.А.С. - ФИО4 на постановление и.о. начальника отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора № хх от хх.хх.хххх о назначении главе администрации Лесозаводского городского округа С.А.С. административного наказания, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Лесозаводского межрайонного прокурора от хх.хх.хххх в отношении главы администрации Лесозаводского городского округа С.А.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В качестве нарушений технических норм и требований на объектах электроэнергетики в г. Лесозаводске указаны:

- превышение допустимого количества установленных на кабельных линиях соединительных муфт (нарушение п. 2.3.70 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР хх.хх.хххх);

- непригодность кабельных линий – 10 кв до ТП – 50 А к эксплуатации (пригодные к эксплуатации кабельные линии – 1- кв не обеспечат прохождение нагрузки в осенне-зимний период).

Постановлением и.о. начальника отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора № хх от хх.хх.хххх глава администрации Лесозаводского городского округа С.А.С. за нарушение требования пункта 2.4.28 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6», а именно: -непригодность кабельных линий – 10 кв до ТП – 50 А к эксплуатации -привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. (Пункты 1.2.3, 1.2.9 указанных правил обосновывают ответственность руководителя в отсутствие ответственного за электрохозяйство).

Защитником подана жалоба и дополнения к ней, в которых он просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

- В материалах дела отсутствуют доказательства того, что выполнение технических норм и требований на объектах электроэнергетики в г. Лесозаводске возложено на С.А.С., то есть входит в его служебные обязанности. Глава администрации ЛГО не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, так как не является руководителем организации, пользующейся электрической энергией, а так же осуществляющей устройство электроустановок и эксплуатирующей электроустановки. Пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Управлением имущественных отношений, являющимся самостоятельным юридическим лицом;

- Кабельные линии, указанные в постановлении, подключены к зданию котельной, расположенной по адресу: ххххххх, и используются для обеспечения электрической энергией оборудования данной котельной, которая по Договору долгосрочной аренды передана КГУП «Примтеплоэнерго», соответственно организацией пользующиеся и эксплуатирующей данные кабельные линии является КГУП «Примтеплоэнерго».

- На момент вынесения постановления о назначении С.А.С. административного наказания (хх.хх.хххх) срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

В судебном заседании прокурор полагает, что доводы жалобы необоснованны, т.к. согласно справки (л.д. 33) кабельные линии ТП 50 и ТП 50А владельцем (администрацией ЛГО) по акту приема-передачи эксплуатирующей организации (КГУП «Примтеплоэнерго») не переданы. Техническое освидетельствование кабельных линий ТП 50 и ТП 50А (введенных в эксплуатацию в 70-х годах) вообще не производилось. Таким образом, нарушены требования пункта 2.4.28 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6», и состав административного нарушения имеется.

С.А.С., его защитник ФИО4, представитель ДВУ Ростехнадзора в судебное заседание не явились, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

- В оспариваемом постановлении в качестве нарушения указана непригодность двух кабельных линий 10кв ТП-50, ТП-50А, питающих фидеров котельной № хх в ххххххх. Согласно справки (л.д. 33) Техническое освидетельствование кабельных линий ТП 50 и ТП 50А (введенных в эксплуатацию в 70-х годах) вообще не производилось. В соответствии с п. 2.4.28. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6» контактные линии должны периодически подвергаться профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3). Нарушение п. 2.4.28. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования электрической энергией, правил эксплуатации электроустановок.

- Доводы жалобы о том, что глава администрации ЛГО не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, не состоятельны. Согласно контракта, заключенного между МО Лесозаводского ГО и С.А.С., последний назначен на должность главы администрации Лесозаводского ГО, права и обязанности которого в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения определены Уставом Лесозаводского городского округа.

В соответствии со ст. 29 Устава Лесозаводского городского округа администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения городского округа. Согласно ст.16 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.2.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6», за нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несет, в том числе руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство - за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями. Поскольку главой администрации ответственный за электрохозяйство не назначен, и.о. начальника отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора пришел к обоснованному выводу, что вина С.А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказана.

Доказательств того, что полномочия по решению вопроса местного значения - организации электроснабжения, переданы главой администрации начальнику управления имущественных отношений, защитником не предоставлены.

- Доводы жалобы о том, что кабельные линии, указанные в постановлении, подключены к зданию котельной, расположенной по адресу: ххххххх, используются для обеспечения электрической энергией оборудования данной котельной, которая по Договору долгосрочной аренды передана КГУП «Примтеплоэнерго», соответственно организацией пользующиеся и эксплуатирующей данные кабельные линии является КГУП «Примтеплоэнерго», не могут быть приняты во внимание. Согласно справки (л.д. 33) кабельные линии ТП 50 и ТП 50А владельцем (администрацией ЛГО) по акту приема-передачи эксплуатирующей организации (КГУП «Примтеплоэнерго») не переданы. Договорами аренды имущества № хх и № хх подтверждается, что спорный участок электросети, являющийся муниципальной собственностью, не был передан в аренду.

- Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ (за нарушение законодательства об электроэнергетике) составляет 1 год. Административное правонарушение выявлено 5.06.2015г. Постановление о назначении административного наказания вынесено 10.09.2015г. в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения постановления и.о. начальника отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора нет.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 29.10 КОАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника главы администрации Лесозаводского городского округа С.А.С. – ФИО4 оставить без удовлетворения, постановление и.о. начальника отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы Ростехнадзора № хх от хх.хх.хххх без изменения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд.

Судья А.В. Гусев