Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Зюраткуль» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф от 08 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Зюраткуль» за совершение административных правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением ООО НПО «Зюраткуль» обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что в материалах дела по административному правонарушению в отношении ООО НПО «Зюраткуль» не содержится обязательный признак состава вменяемого административного правонарушения (перевозка водным транспортом пассажиров без лицензии) - конкретные данные перевозки пассажиров, включая их фамилии, имена, отчества, платежные документы пассажиров об оплате ими перевозки, пункты отправки и назначения пассажиров, не содержится доказательств о том, что ООО НПО «Зюраткуль» реализует билеты на маломерные суда, получателем платы, равно как и систематической прибыли от реализуемых услуг, на потребление которых выдается входной билет в комплекс «Сонькина лагуна» является ИП ФИО ИНН <***>, не осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, которая подлежит лицензированию.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО НПО «Зюраткуль» на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Прокурор Фаттахова И.В. возражала против доводов жалобы.

Выслушав доводы защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области транспорта. Основные положения о лицензировании установлены КВВТ РФ, а также Федеральными законами "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлениями Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", и др. Объективная сторона правонарушения (ч. 1) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пунктах 2 и 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" (далее - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам), определено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В постановлении мирового судьи судебного участка №1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф. от 08 октября 2018 года указывается, что административное правонарушение выражается в том, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.23 час. до 13 час. 00 мин. на самоходном судне - катере, не имеющем бортовых номеров, под управлением судоводителя ФИО1, в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом осуществляло коммерческую перевозку 12 пассажиров по экскурсионно-прогулочному маршруту на Саткинском (городском) водохранилище р. Б. <адрес> из развлекательного центра «Сонькина лагуна», расположенного по <адрес> на берегу водохранилища, до острова «Дупло Орла», расположенного в акватории водохранилища, и обратно. ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 40 до 10 час. 50 мин. Общество на самоходном судне, не имеющем бортовых номеров, не зарегистрированном в установленном законом порядке, под управлением судоводителя ФИО2 в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом осуществляло коммерческую перевозку 21 пассажира по экскурсионно-прогулочному маршруту на Саткинском (городском) водохранилище р. Б. <адрес>.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ответа заместителя начальника Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора следует, что Саткинское водохранилище и река Б.Сатка в перечне водных путей, утвержденных Распоряжением Правительства от 19.12.2002 года №1800-р отсутствуют. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 №957 на Ространснадзор лицензирование деятельности за пределами внутренних водных путей утвержденных Распоряжением Правительства от 19.12.2002 года №1800-р, не возложено.

Принимая во внимание, что Саткинское водохранилище и река Б.Сатка в перечне водных путей, утвержденных Распоряжением Правительства от 19.12.2002 года №1800-р отсутствуют, лицензирование деятельности за пределами внутренних водных путей утвержденных Распоряжением Правительства от 19.12.2002 года №1800-р, не предусмотрено, в действиях ООО НПО «Зюраткуль» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф. от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО НПО «Зюраткуль», предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу -прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сатка и Саткинского района Челябинской области Ф от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО Научно-производственное объединение «Зюраткуль» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ООО Научно-производственное объединение «Зюраткуль» прекратить на основании пункта второго части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 г.

Судья Крылосова А.А.