Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 года о прекращении производства по делу в отношении председателя ТСЖ «Успех» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Успех» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края, не согласившись с указанным постановлением обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района от 15.07.2019 г. отменить, привлечь председателя ТСЖ «Успех» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Свою жалобу мотивировал тем, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с нарушением норм материального и процессуального права. Вывод мирового судьи о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечение срока исковой давности привлечения к административной ответственности, не соответствует положениям КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения или обнаружения. Госжилинспекцией Краснодарского края 21.05.2019 г. проведена проверка в отношении ТСЖ «Успех», по результатам проведения которой выявлено неисполнение предписания № от 15.02.2019 г., в установленный срок до 18.03.2019 г. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ – ФИО1 является председателем правления ТСЖ «Успех». На основании акта проверки государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении указанного должностного лица составлен протокол об административном правонарушении от 24.06.2019 г. № 3043. Материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края. Таким образом, учитывая то, что моментом совершения правонарушения, является 19.03.2019 г., с учетом годичного срока давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения оспариваемого постановления, срок давности не истек.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности председатель ТСЖ «Успех» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. оставить без изменения.

Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материала дела следует, что 21.05.2019 г. в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении ТСЖ «Успех», установлено не выполнение предписания государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от 15.02.2019 г., с установленным сроком исполнения до 18.03.2019 г.

24.06.2019 г. должностным лицом государственной жилищной инспекции Краснодарского края в отношении председателя правления ТСЖ «Успех» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

27.06.2019 г. административный материал поступил в судебный участок № 115 Абинского района Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Успех» ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, ФИО1. является председателем правления ТСЖ «Успех».

Протокол об административном правонарушении № от 24.06.2019г. составлен в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Успех» ФИО1

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по данному составу административного правонарушения составляет один год, а не три месяца, как ошибочно указано в постановлении мирового судьи.

Анализируя вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края при вынесении обжалуемого постановления необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ ФИО1. срок давности привлечения к ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. подлежит отмене.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает, в том числе и дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассматривают судьи. При этом дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, учитывая то, что ФИО1, является должностным лицом, в отношении которого может быть применено административное наказание в виде дисквалификации, суд апелляционной инстанции, считает необходимым направить административный материал для рассмотрения по подведомственности в Абинский районный суд Краснодарского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу государственной жилищной инспекции Краснодарского края, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 15.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, направить административный материал в отношении председателя ТСЖ «Успех» ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Абинский районный суд Краснодарского края.

Судья: