Гражданский кодекс часть 1

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года, которым

ФИО1

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года, должностное лицо ООО «Газпром добыча Надым» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В обоснование принятого решения мировым судьей указано, что, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за март 2017 года предоставила телекоммуникационным каналом связи в УПФР в Надымском районе 11.07.2017 года со сроком предоставления не позднее 15 апреля 2017 года.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала, что приказом ООО «Газпром добыча Надым» от 04.04.2016 года № 316 утвержден Порядок предоставления сведений о работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с данным приказом бухгалтерия администрации обеспечивает внесение данных в программу 1С по лицам, с которыми заключен договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы не позднее последнего числа месяца, в котором заключен договор. В свою очередь отделу кадров и трудовых отношений предписано ежемесячно осуществлять передачу сформированного файла сведений в Пенсионный фонд по месту регистрации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Данный отчет формируется программой 1С-КИС «Заработная плата» в автоматизированном режиме и предается в ПФР посредством СКБ-Контур. Отчетность страхователя ООО «Газпром добыча Надым» по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года в ПФР была направлена ею в установленный законом срок – 05.04.2017 года; 05.07.2017 года в отдел кадров и трудовых отношений поступила служебная записка бухгалтерии Общества №20/32-485 от 04.07.2017 года о необходимости предоставления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2017 года в связи с несвоевременным внесением данных по договору в программу КИС «Заработная плата» из-за позднего предоставления (29.06.2017) в бухгалтерию договора подряда от 15.03.2017 № 2017/03/0081. Форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года на 1 застрахованное лицо подана ею 11.07.2017 года, непосредственно после того, как стало известно о заключенном договоре гражданско-правового характера с физическим лицом. Полагает, что ее вина в нарушении срока направления сведений о застрахованном лице отсутствует.

В возражениях на жалобу ФИО1 начальник управления ПФР в Надымском районе ЯНАО <данные изъяты>. полагает, что обстоятельства дела установлены мировым судьей правильно.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что не контролирует заключения договоров ГПХ с физическими лицами, отчет автоматически формируется в программе по мере добавления бухгалтерией сведений о заключенном договоре. На отдел кадров возложена обязанность направить отчетность в ПФР по мере добавления в программу 1С-бухгалтерия сведений. Она, как специалист отдела кадров, работает с программой «БОСС-кадровик», в нее сведения о договорах ГПХ не заносятся. Из служебной записки от 04.07.2017 года она узнала, что в базу бухгалтерии поздно внесены сведения о договоре ГПХ, после этого сразу же направила в ПФР скорректированную отчетность.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Сведения о застрахованных лицах (Форма С3В-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года №83п.

ООО «Газпром добыча Надым» (далее – Общество) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Приказом ООО «Газпром добыча Надым» от 04.04.2016 года № 316 «Об утверждении порядка предоставления сведений о работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации» на бухгалтерию администрации и руководителем учетно-контрольных групп филиалов возложена обязанность обеспечить внесение данных в программу 1-С по лицам, с которыми заключен договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, не позднее последнего числа месяца, в котором заключен договор (п.2). При приеме работника на работу руководителям филиалов предписано обеспечить внесение данных в программу БОСС-Кадровик в полном объеме не позднее последнего числа месяца, в котором работник принят (п.1) Отделу кадров и трудовых отношений администрации ежемесячно осуществлять передачу сформированного файла сведений в Пенсионный фонд по месту регистрации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (п.4).

По сведениям, предоставленным начальником ОКиТО от 13.04.2018 года, данные по договорам ГПХ внесению в ПК «БОСС-Кадровик» не подлежат.

Как следует из материалов дела, внесение в программу 1С сведений по лицам, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы в ПФР, в отношении которых должны быть предоставлены сведения, возложены на бухгалтерию администрации. Отчетность страхователя по исходной форме за март 2017 года, обязанность направления которой возложена на ФИО1, была ею направлена в ПФР в установленный законом срок – 05.04.2017 года. 05.07.2017 года в отдел кадров и трудовых отношений поступила служебная записка № 02/32-485 от 04.07.2018 года бухгалтерии о необходимости представления в ПФР уточненных сведений по исходной форме за март, апрель, май 2017 года в связи с поздним предоставлением в бухгалтерию договора подряда от 15.03.2017 года № 2017/03/0081 (договор предоставлен 29.06.2017), заключенного с ФИО2 и несвоевременным внесением сведений о договоре в КИС «заработная плата». Форма дополняющая за март 2017 года на 1 застрахованное лицо подана ею 12.07.2017 года, непосредственно после того, как ей стало известно о заключенном договоре подряда.

Общество, как страхователь, и должностное лицо ФИО1 самостоятельно устранили неполноту предоставленных сведений за март 2017 года по форме СЗВ-М посредством направления дополняющей формы СЗВ-М (извещение о доставке 12.07.2017 года) до момента выявления таких сведений Пенсионным фондом, что установлено актом о выявлении правонарушения №030S18170004144 от 21.07.2017 года.

Из материалов дела объективно следует, что ФИО1 не могла подать сведения в Пенсионный фонд в отношении ФИО2 за март 2017 года в установленные сроки, поскольку необходимые для этого сведения поступили несвоевременно - 04.07.2017 года.

Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований Федерального закона №27-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что правонарушение совершено ФИО1 умышленно либо по неосторожности не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не обоснованы, вина должностного лица в совершении нарушения отсутствует, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года №5-1-393/2018, которым должностное лицо ООО «Газпром добыча Надым» ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья

Копия верна:

Судья суда

Решение вступило в законную силу: 10.05.2018 г.

Подлинник решения хранится в деле №5-1-393/2018 том №1 в объединённой канцелярии судебных участков №1,2,3 Надымского судебного района.