Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Малинкина А.Л. на определение начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Л. от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - [иные данные] Алданского филиала Акционерного общества «Теплоэнергосервис» Камшекина А.М.,

У С Т А Н О В И Л :

[Дата] заместителем прокурора Алданского района РС (Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - [иные данные] АФ АО «Теплоэнергосервис» Камшекина А.М.

Определение начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - Ленское управление Ростехнадзора) Л. от [Дата] указанное постановление возвращенозаместителю прокурорав соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков по тем основаниям, что при подготовке дела к рассмотрению установлена неполнота предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно отсутствуют документы, подтверждающие утвержденный нормативный запас топлива на котельных (источниках тепловой энергии) АФ ГУП «ЖКХ РС (Я)».

Полагая незаконным вынесенное Определение начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора Л. от [Дата], заместитель прокурора Алданского района РС (Я) Малинкин А.Л. обратился в Алданский районный суд РС (Я) с протестом, в котором указал, что поводом для возбуждения административного производства явилось не обеспечение АО «ТЭС» [Дата] и [Дата] на подведомственных котельных, расположенных в МО «.......», МО «.......», МО «.......» и МО «.......» ....... РС (Я) создания 14-суточного неснижаемого нормативного запаса топлива (каменного угля). [Дата] Ленским управлением Ростехнадзора вынесено определение [Номер]/б/н о возврате указанного постановления прокурора Алданского района РС (Я). Основанием послужило отсутствие документов, подтверждающих утвержденный нормативный запас топлива на котельных подразделение организация». Полагает определение Ленского управления Ростехнадзора от [Дата] является незаконным и подлежит отмене, поскольку организация на территории Алданского района РС (Я) не эксплуатирует котельные, следовательно, не имеет оснований для принятия документов, подтверждающих утвержденный нормативный запас топлива на котельных АО «ТЭС». При этом [Дата] Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) приказом [Номер]-п утверждены нормативные запасы топлива на котельных АО «ТЭС». Данные документы были направлены в административный орган. Просит признать незаконным и отменить определение Ленского управления Ростехнадзора от [Дата][Номер]/б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - [иные данные] АФ АО «Теплоэнергосервис» Камшекина А.М.

Помощник прокурораАлданского района РС (Я) Колесова Е.М. в судебном заседании поддержала изложенные в протесте доводы.

В судебном заседании представитель АФ АО «ТЭС» Матвеева К.А. возражала относительно протеста прокурора, просила определение Ленского управления Ростехнадзора оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Ленского управления Ростехнадзора не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокуроромвыносится постановление.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов, [Дата][иные данные] отдела ЭН Ленского управления Ростехнадзора Л. вынес определение [Номер]/б/н о возврате постановления об административном правонарушении от [Дата] в орган, должностному лицу, составившему материал об административном правонарушении, а именно прокурору Алданского района РС (Я). В обоснование доводов указал, что в материалах административного дела, составленного прокуратурой Алданского района, отсутствуют документы, подтверждающие утвержденный нормативный запас топлива на котельных (источниках тепловой энергии) подразделение организация».

Однако при этом, согласно Концессионному соглашению от [Дата], заключенному между Республикой Саха (Якутия) и АО «ТЭС» о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения РС (Я), находящихся на территории МО «Алданский район» РС (Я), организация не осуществляет на территории Алданского района РС (Я) деятельность по поставке коммунальных ресурсов.

Кроме того, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) [Номер]-п от [Дата] утверждены нормативы запасов топлива (ОНЗТ) на источниках теплоснабжения АО «ТЭС» на [Дата].

Таким образом, для рассмотрения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях должностного лица - [иные данные] АО «ТЭС» Камшекина А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, не требуется документов, подтверждающих утвержденный нормативный запас топлива на котельных подразделение организация поскольку данное предприятие не осуществляет хозяйственную деятельность на территории Алданского района РС (Я).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, служит основанием для отмены определения о возвращениипостановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и возвращениядела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение начальника отдела энергетического надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Л. от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ в отношении должностного лица - [иные данные] Алданского филиала Акционерного общества «Теплоэнергосервис» Камшекина А.М., - отменить.

Протест заместителя прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Дело направить на рассмотрение должностному лицу в Ленское управление Ростехнадзора.

Судья Алданского

районного суда РС (Я): С.К. Степанов