Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-691/18 по жалобе ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № №... от 12.09.2018 года по делу в отношении ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» ФИО1 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в которой указывает, что согласно протоколу №... от 22.08.2018 года ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» вменяются нарушения, допущенные 06.07.2018 года. Вместе с тем, ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» истек 06.09.2018 года. Обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению работниками ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» требований действующего законодательства. В связи с чем, просит постановление №... от 12.09.2018 года Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» – ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, приобщил дополнительные письменные возражения к делу, а также письменное ходатайство, о применении положений ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара А.А.П. просил постановление №... от 12.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «а» п. 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения.

Из п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 года № 307 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», следует, что Правительство Самарской области постановляет установить в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.

Как следует из материалов дела, департаментом регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области составлен протокол №... об административном правонарушении от 22.08.2018 года, согласно которому результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах установлено, что ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» по адресу: 443110. г. Самара. Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 30А, магазин, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре (например: 06.07.2018 года - водка «Триумфальная» емкость стекло 0,5 л. крепость 40%; водка особая «Ледник» емкость стекло 0,5 л. крепость 40% и т.д.) в нарушение п.п.1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области № 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании, услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и накануне (16, 17, 20. 21. 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года). В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 года №164 в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи. Таким образом, сведения, содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. При этом, доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара от 12.09.2018 года № 599 ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за нарушение п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, за розничную продажу алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре 06.07.2018 года.

Вина ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается представленными суду материалами административного дела: протоколом №... от 22.08.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период 16.06.2018-07.07.2018 года, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00 ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть».

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.5 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» правонарушение посягает на установленный порядок жизни и здоровья людей.

Суд полагает, что действия ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» правильно квалифицированы по п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, как нарушение установленных Законом Самарской области «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области».

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», настоящие правовые акты регулируют отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушение ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» нормы права о запрете на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, предусмотренной законодательством РФ, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, оснований для применения указанных положений суд не усматривает.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД, постановление является законным и обоснованным, а следовательно, жалоба ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» на постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от 12.09.2018 года по делу в отношении ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД оставить без удовлетворения.

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от 12.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении ООО «Фирменная Алкогольная Розничная Сеть» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь