Гражданский кодекс часть 1

-защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулешова Н.И., действующего на основании доверенности,

-представителя УФАС по ... - начальника отдела контроля государственного заказа ФИО действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 , ..., на постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по ... N от ... глава администрации МО Новосергиевский поссовет ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд .... Считает, вынесенное в отношении него постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ... незаконным и необоснованным, считает, что должностным лицом УФАС, нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, а именно в нарушение ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ после рассмотрения дела ... ему была объявлена только резолютивная часть постановления, чем было нарушено его право на защиту. Копия постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ... года. зарегистрировано в УФАС по ... ... года, отправлено из ... ... и получено им ... (даты по почтовым штемпелям), чем нарушены требования ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ. Конкурсная документация им утверждена ... года, а постановление о наложении штрафа об административном правонарушении вынесено ... года, то есть по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того по мнению заявителя в постановлении о наложении штрафа не приведено ни одного доказательства, которое подтверждало бы совершение им указанных в ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ действий. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения и истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в ходатайстве адресованном суду просил жалобу рассмотреть в его отсутствие с участием защитника Кулешова Н.И.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулешов Н.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель Оренбургского УФАС России просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление N от ... оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям:

Как следует из представленных материалов в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ... опубликовано извещение о проведении открытого конкурса N на подготовку документации по планировке территории в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории с проведением подготовительных работ по инженерно-геодезическим изысканиям.

Начальная максимальная цена контакта составляет 5 151 107,00 рублей.

Конкурсная документация утверждена ... главой администрации муниципального образования «Новосергиевский поссовет» ... ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.

В нарушение ч.4 ст. 25, ч. 2.1. ст. 22, ч.4 ст. Закона о размещении заказов, в пп. 2.3 «Качество работ» п. 27 Информационной карты конкурсной документации «Критерий «Качество работ и квалификации участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ» установлено требование о наличии у участника размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или 9001-2011 и сертификата добросовестного поставщика.

Данные обстоятельства послужили ... основанием для возбуждения прокурором ... в отношении главы администрации МО Новосергиевский поссовет ... ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения поступивших из прокуратуры материалов дела об административном правонарушении ... заместителем руководителя Управления антимонопольной службы по ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Часть 4 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, и влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотрен частями 4 и 6 статьи 41.8 Федерального закона от ... N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Установленное должностным лицом ФИО1 требование к представлению участниками размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 или 9001-2011 и сертификата добросовестного поставщика, не предусмотрено законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, после рассмотрения дела ФИО1 была оглашена только резолютивная часть постановления, несостоятельны. Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Довод жалобы о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении ему не была вручена в установленный законом срок, не может служить основанием к отмене постановления должностного лица. Доказательств, свидетельствующих о нарушении должностным лицом предусмотренного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ срока направления копии постановления по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. В то же время копию данного постановления ФИО1 получил и обжаловал его в районный суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3КоАП РФ. В связи с этим оснований полагать о нарушении права заявителя на защиту не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление N от ... о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, является законным и обоснованным, а его жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФАС по ... N от ..., которым глава администрации МО ... поссовет ... ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения , а жалобу ФИО1 , - оставить без удовлетворения .

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: ...