Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 29 января 2014 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 29 января 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.7 КоАП РФ в отношении ООО «Юникорк-М» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 просит постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска от 29 января 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «ЮНИКОРК-М» по доверенности ФИО2, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 01.06.2011г. компания «< данные изъяты >», Аргентина (Продавец) и ООО «Юникорк-М» (Покупатель) заключили контракт < номер обезличен >, согласно которому Продавец обязуется передать Покупателю в обусловленный данным договором срок концентрированный виноградный сок брикс 65 (товар).

Согласно дополнительному соглашению < номер обезличен > от 15.01.2013г. белый концентрированный сок в асептическим разливом, поставляемый по контракту < номер обезличен > от 01.06.2011г., упакован в металлические бочки с полимерным вкладышем. Цена за товар дана на условиях CIF-Новороссийск/Санкт-Петербург и включает в себя стоимость тары и упаковки. Упаковка для концентрированного сока не предназначена для повторного использования.

11.10.2010г. ООО «Юникорк-М» и ООО «< данные изъяты >», являющийся таможенным представителем, заключили договор < номер обезличен >, в соответствии с которым на таможенного представителя возложена обязанность по осуществлению таможенного декларирования товаров, прибывающих в адрес ООО «Юникорк-М».

Во исполнение указанных договорных отношений между Получателем товара - ООО «ЮНИКОРК-М» и таможенным представителем - ООО «Мэйджор Карго Сервис», осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе, 23.05.2013г. специалист по таможенному оформлению ООО «< данные изъяты >» ФИО3 в соответствии со ст. ст. 179, 180, 181 ТК ТС в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни подал с использованием международной сети «Интернет» таможенную декларацию < номер обезличен >, по которой ООО «Мэйджор Карго Сервис» задекларировало товар одного наименования, находящийся в контейнерах < номер обезличен >:

№1 - «белый концентрированный виноградный сок с числом брикс 65, упакован в асептическую упаковку, в 240 металлических бочках с полимерным вкладышем, загруженных на деревянных паллетах, код ОКП 91 6347 концентрированный сок изготовляется из 100% винограда без добавления сахара, число брикс 65, не содержит этилового спирта. Сырье, используемое для производства белого концентрированного виноградного сока, не содержит генетически модифицированных организмов. Стоимость за тонну - 1880,00 USD. Товар поставляется в 120 цилиндрических металлических бочках 30074-36600 кг.; концентрированный сок изготовляется из 100% винограда без добавления сахара, число брикс 65, не содержит этилового спирта. Сырье, используемое для производства белого концентрированного виноградного сока, не содержит генетически модифицированных организмов. Стоимость за тонну - 188,00 USD. Товар поставляется в 120 конических металлических бочках 30075-34200 кг. Изготовитель: FECOVITACOOP. LTDA, товарный знак: WGJC-STD, марка: FECOVITA; 53400 л.» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 74 160 кг, весом нетто 70 800 кг. Заявленный классификационный код по ЕТН ВЭД ТС товара №1 - 2009695101 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). Заявленная таможенная стоимость - < данные изъяты >.

На указанный товар работник компании ООО «Мэйджор Карго Сервис» в отдел оформления Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представил следующие товаросопроводительные и коммерческие документы (в свою очередь представленные таможенному представителю получателем товара - ООО «Юникорк-М»): коносамент < номер обезличен > от 12.04.2013г., инвойс < номер обезличен > от 26.03.2013г., упаковочный лист к инвойсу < номер обезличен > от 22.03.2013г., внешнеэкономический контракт №1705 от 01.06.2011г., дополнительное соглашение к контракту №2 от 17.12.2012г., дополнительное соглашение к контракту < номер обезличен > от 24.12.2012г., согласно которым в адрес получателя товара ООО «Юникорк-М» перемещен товар - белый концентрированный виноградный сок с числом брикс 65, упакован в асептическую упаковку, в 240 металлических бочках с полимерным вкладышем, загруженных на деревянных паллетах, код ОКП 91 6347, находящийся в контейнерах < номер обезличен >, в количестве 240 грузовых мест (бочек), весом брутто 74 160 кг, весом нетто 70 800 кг.

В соответствии с профилем риска < номер обезличен > должностное лицо Новороссийской таможни приняло решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара, задекларированного по ДТ < номер обезличен > с участием специалиста (эксперта).

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра < номер обезличен >), находящегося в контейнерах < номер обезличен > должностное лицо отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установило, что в досматриваемых контейнерах находится товар, задекларированный по указанной ДТ. Товар находится в двух видах упаковки цилиндрической и канонической формы. Новороссийской таможней было назначено проведение идентификационной таможенной экспертизы.

В соответствии с заключением таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отдела №1 (г.Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону от 11.06.2013г. < номер обезличен >, в результате проведенного исследования по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара №1, упакованного в 120 цилиндрических металлических емкости, задекларированного по ДТ < номер обезличен > - «белый концентрированный виноградный сок с числом брикс 65, упакован в асептическую упаковку, в металлических бочках с полимерным вкладышем, загруженных на деревянных паллетах, код ОКП 91 6347. Изготовитель: FECOVITACOOP. LTDA, товарный знак: WGJC-STD, марка: FECOVITA; 53400 л.»: 1. концентрированный сок изготовляется из 100% винограда без добавления сахара, число брикс 65, не содержит этилового спирта, сырье, используемое для производства белого концентрированного виноградного сока, не содержит генетически модифицированных организмов, стоимость за тонну - < данные изъяты >. Товар поставляется в 120 цилиндрических металлических бочках 30074-36 600 кг.» не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является барабаном, не является флекситанком, имеет цилиндрический корпус, гофр, зиги, днище верхнее съемное с обручем стяжным и механической защелкой, днище нижнее, соединенное с корпусом закаточным швом, является транспортной тарой для концентрированного сока - бочкой металлической, с помещенным во внутрь тары мешком - вкладышем, соответствует сведениям в графе 31 ДТ < номер обезличен >, заявленным для товара №1, упакованного в 120 цилиндрических металлических емкостей. В результате проведенного исследования, по совокупности Установленных параметров, конструкций, размеров и в соответствии с требованиями ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термин и определения», ГОСТ 13950-91 «Бочки стальные сварные и закатные с гофрами на корпусе. Технические условия», ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия»: тара для хранения и транспортировки части товара №1, упакованного в 120 цилиндрических металлических емкости, задекларированного по ДТ < номер обезличен > - «концентрированный сок изготавливается из 100% винограда без добавления сахара, число брикс 65, не содержит этилового спирта, сырье, используемое для производства белого виноградного сока, не содержит генетически модифицированных организмов, стоимость за тонну < данные изъяты >. Товар поставляется в 120 конических металлических бочках 30075-34200 кг.» не является мерой вместимости для определения количества упаковываемого продукта, не является бочкой, не является флекси-танком, имеет конический корпус с гладкой поверхностью в верхней части корпуса с ребром жесткости, без зигов, без обручей катания, с рельефом жесткости на несъемном нижнем дне с верхним съемным дном со стяжным обручем, оснащенным разъемным запорным устройством является транспортной тарой для концентрированного сока - барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем, что не соответствует сведениям в графе 31 ДТ < номер обезличен > в товаре №1, упакованном в 120 конических металлических емкостей в части наименования тары для хранения и транспортировки - «в бочках». В результате проведенного исследования, по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров «тара для хранения и транспортировки части товара №1, упакованного в 120 цилиндрических металлических емкостей, задекларированного по ДТ < номер обезличен >» не является барабаном, является транспортной тарой для концентрированного сока - бочкой металлической, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем. В результате проведенного исследования по совокупности установленных параметров, конструкций, размеров «тара для хранения и транспортировки части товара №1, упакованного в 120 конических металлических емкостей, задекларированного по ДТ < номер обезличен >» не является бочкой, является транспортной тарой для концентрированного сока - барабаном металлическим, с помещенным внутрь тары мешком-вкладышем. В результате проведенных исследований по совокупности установленных параметров «тара для хранения и транспортировки товара №1, задекларированного по ДТ < номер обезличен >» не является флекси-танком.

В связи с выявленным фактом заявления ООО «< данные изъяты >» недостоверных сведений о части товара №1 по ДТ < номер обезличен >, а именно о способе его упаковки, которые в данном случае имеют непосредственное значение для их классификации по ЕТН ВЭД ТС, должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни вынесено решение о классификации товара от 22.07.2013г. < номер обезличен >.

В соответствии с решением о классификации товара от 24.07.2013г. < номер обезличен > в графе 31 ДТ < номер обезличен > подлежали указанию следующие сведения о части товара №1 «белый концентрированный виноградный сок, упакованный в транспортную тару, - барабан металлический с помещенным внутрь тарой мешком- вкладышем», в связи с чем, заявленный в указанной ДТ классификационный код по ЕТН ВЭД ТС изменен на 2009 69 510 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 14%, но не менее 0,065 евро за литр).

Установив указанные обстоятельства, должностным лицом Новороссийской таможни в отношении ООО «Юникорк» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.7 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей районного суда установлено, что таможенным органом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в основу доводов о виновности ООО «Юникорк М» были положены решение о классификации товара < номер обезличен >, заключения эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (< адрес обезличен >), далее ЦЭКТУ, от 11.06.13г. < номер обезличен >. На основании указанных документов таможенным органом сделано предположение, что ООО «Юникорк М» виновно в совершении стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

При этом, указанное заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г.Ростов-на-Дону ЭИО №1, г.Новороссийск), далее ЦЭКТУ, от 11.06.2013г. < номер обезличен > не может быть принято в качестве доказательства по следующим основаниям.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 52 Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 года < номер обезличен > утвержден и введен в действие с 01.01.2010г. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД ТС).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. №850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Выбор кода в данном случае зависит от того, ввозится ли товар -виноградный сок (включая виноградное сусло), с числом Брикса более 30, но не более 67, концентрированный в бочках, цистернах, флекси-танках либо в иной таре.

В гр.31 декларации < номер обезличен > дано описание товара: «белый концентрированный виноградный сок с числом БРИКС 65, упакован в асептическую упаковку, в 240 металлических бочках с полимерным вкладышем, загруженных на деревянных паллетах... товар поставляется в 120 цилиндрических металлических бочках 30074-36600 кг... .товар поставляется в 120 конических металлических бочках 30075 - 34200 кг.».

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД) и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ввозимый товар удовлетворяет тексту кода 2009 69 510 1 ЕТН ВЭД ТС.

Кроме того, из материалов дела следует, что для целей отнесения тары к тому или иному виду, могут быть использованы соответствующие классификационные позиции ЕТН ВЭД ТС, в частности - в тексте товарной позиции 7310 «Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого и сжиженного газа) вместимостью не более 300 литров». В пояснениях к товарной позиции 7309 указано, что к данной товарной позиции относятся емкости более 300 литров, а в товарную позицию 7310 включаются контейнеры не более 300 литров, выполненные из листового металла». Следовательно, классификационным признаком цистерн, бочек, барабанов и прочих емкостей является вместимость. На эту классификационную характеристику также указывает Рекомендация Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 12 марта 2013 года № 4 «О пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

Исходя из критерия вместимости тара, в которой ввезен товар, соответствует понятию бочки согласно ЕТН ВЭД ТС.

Не может быть указанная тара отнесена к барабанам и применительно к действующим на территории России техническим нормам.

ГОСТ 17527-2003 «Упаковка. Термины и определения» определяет, что барабан - транспортная тара, имеющая гладкий или гофрированный корпус, цилиндрической формы, без обручей или зигов для катания, с плоским дном и крышкой или без нее. Бочка - транспортная тара имеющая корпус цилиндрический или параболической формы, с обручами или зигами для катания, с доньями». Согласно ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая. Общие технические условия» «Зиг-гофр выполненный на поверхности тары, гофр -элемент тары, образованный не менее чем тремя местами изгиба. Обруч катания, деталь тары прикрепляемая к корпусу тары и обеспечивающая ее сохранность при перекатывании. Обруч стяжной- деталь тары, предназначенная для крепления верхнего съемного дна тары. Согласно акту таможенного досмотра < номер обезличен > и приложенным к нему фотографиям упаковка 2 имеет обручи и зиги.

ГОСТ 30765-2001 «Тара транспортная металлическая» определяет основные размеры и вместимость барабанов, бочек, фляг. В таблице АЛ к данному госту приведены основные размеры барабана и бочки, так указано, что номинальная вместимость барабана составляет до 120 кубических дм., в то время как вместимость упаковки 2, согласно техдокументации, в которой перемещает товар заявитель составляет 227 литров, что соответствует по ГОСТ 30765-2001 объему бочки.

Таким образом, общество, руководствуясь правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, правомерно отнесло ввозимый товар к коду 2009 69 510 1 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления таможенному представителю недействительных документов, необходимых брокеру для проверки достоверности сведений о товаре, указанных в документах, их соответствия фактическим данным о товаре. В связи с чем, судья обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Юникорк-М» состава административного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления и потому не могут служить основанием к его отмене.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

определил:

постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 29 января 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: