Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника отдела административного делопроизводства ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Домком», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13.10.2016 на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Домком».

Начальник отдела административного делопроизводства ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Требование должностного лица мотивированы тем, что в отношении ООО «Управляющая компания «Домком» инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 18.07.2016 по адресу: <адрес> было выявлено нарушение лицензионного требования, а именно: собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение о пользовании общим имуществом собственников помещений с целью установки торгового павильона на придомовой территории многоквартирного дома иными лицами, об утверждении условий договора об использовании имущества собственников помещений в многоквартирном доме и его заключения, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договора об исполнении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Домком» за отсутствием состава административного правонарушения мировым судьей сделан вывод о том, что решение вопросов, связанных с использованием общим имуществом является исключительной компетенцией общего собрания собственников. Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку согласно п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом. Многоквартирным домом <адрес> управляет ООО «УК «Домком», поэтому при надлежащем исполнении своих обязанностей Обществом ранее, до проведения проверки должны быть предприняты меры по принятию решения общего собрания собственников на установку торгового павильона. Прекращая производство по делу, мировым судьей существенно нарушены требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, прекратить производство в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Домком» ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п.п. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Положениями ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации ст. 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Правил, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем юридического лица ООО «Управляющая компания «Домком» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании обращения собственников помещений указанного дома инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края, на основании распоряжения и.о. заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 21.06.2016 № 2944-л проведена внеплановая документальная проверка деятельности общества, в ходе которой было установлено, что обществом, как управляющей компанией, по адресу: <адрес> совершено нарушение лицензионного требования, а именно: собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение о пользовании общим имуществом собственников помещений с целью установки торгового павильона на придомовой территории многоквартирного дома иными лицами, об утверждении условий договора об использовании имущества собственников помещений в многоквартирном доме и его заключения, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договора об исполнении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, чем нарушены п.п. 3, 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

По результатам проверки составлен акт от 18.07.2016 N 2944-л и выдано предписание N 2944-л которым обществу предписано в срок до 22.08.2016 согласовать с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> использование общего имущества с целью установки торгового павильона на придомовой территории многоквартирного дома или принять меры к демонтажу торгового павильона.

Факт нахождения торгового павильона на придомовой территории <адрес> выявлен.

Вместе с тем, представителем юридического лица были приведены доводы о том, что вопросы пользования общим имуществом исключительная компетенция собрания собственников жилья. ООО «УК «Домком» никакого отношения к установлению этого павильона не имеет. В данном случае нарушения лицензионных требований ООО «УК «Домком» допущено не было. В связи с чем, мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Домком» сделан вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 13.10.2016 в отношении ООО «Управляющая компания «Домком» оставить без изменения, жалобу начальника отдела административного делопроизводства ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья: Н.Б.Симонова