Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Ленинского района гор. Ульяновска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска ФИО2 от 9.10.2018г.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 9.10.2018г. производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9 по ст. 5.59 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО9 состава административного правонарушения на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

В протесте прокурора Ленинского района гор. Ульяновска указано, что с вынесенным мировым судьей постановлением он не согласен, вывод об отсутствии в действиях ФИО9 состава административного правонарушения считает необоснованным и не подтвержденным фактическим обстоятельствам дела.

Заместителем начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска, исполняющим полномочия заместителя начальника Отдела 9 июля 2018г. был подписан ответ ООО «Гранит». В нарушение ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ, подготовленный ФИО9 и отправленный 9.07.2018г. заявителю, не содержит ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В частности, в нем не дан ответ на доводы заявителя о необходимости организовать розыск должника, его имущества, произвести выдел доли должника в натуре из общей собственности и обращения на него взыскания. По данному факту ФИО4 был вынужден обратиться в прокуратуру области за защитой своих прав. В числе прочего, вина ФИО9 подтверждается постановлением заместителя главного судебного пристава УФССП России по Ульяновской области ФИО5

Обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасин О.А. полностью поддержал доводы протеста.

Изучив доводы протеста, а также материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в вину заместителю начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска, исполняющим полномочия заместителя начальника отдела. 9.07.2018гю. был подписан ответ директору ООО «Гранит» ФИО4 на обращение. В нарушение ст.9,5,10,12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ должностного лица не содержит ответов на поставленные ФИО4 вопросов. В частности, в нем не дан ответ на довода заявителя о необходимости организовать розыск должника, его имущества, произвести выдел доли должника в натуре из общей собственности и обращения на него взыскания. Действиям ФИО9 дана квалификация по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностным лицом государственного органа.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с Приказом от №-н от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО9 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении правомерно указано, что должностным лицом при рассмотрении обращения ООО «Гранит Плюс» были соблюдены положения Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» в части соблюдения требований об обязательности принятия обращения к рассмотрению, обращение было рассмотрено компетентным лицом с дачей письменного ответа в установленный законом месячный срок.

Также суд согласен с выводами мирового судьи о том, что вопросы о полноте и всесторонности проведения проверки должностным лицом обращения, являются оценочной категорией.

Анализ копии жалобы представителя ООО «Гранит Плюс» ФИО4 от 9.06.2018г., представленной прокуратурой Ленинского района гор. Ульяновска, показывает, что в жалобе указывается на бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО7

В ответе от 9.07.2018г. на данное обращение заместителем начальника ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО9 указано, какие действия были проведены в рамках исполнительного производства. Тем самым должностным лицом службы судебных приставов дан ответ об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, нарушении законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения, либо процедуры рассмотрения обращения.

Доводы прокурора Ленинского района г. Ульяновска, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2018г., а также в протесте на постановление мирового судьи, в той части, что ФИО9 в ответе на обращение не дал ответ на доводы заявителя о необходимости организовать розыск должника, его имущества, произвести выдел доли должника в натуре из общей собственности и обращения на него взыскания, судом не принимаются, поскольку правоотношения между сторонами по исполнительным производствам и должностными лицами в данном случае регулируются положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Представленное прокуратурой Ленинского района гор. Ульяновска постановление заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 31.08.2018г. не является основанием для удовлетворения протеста, поскольку вынесено в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено

При указанных обстоятельствах протест прокурора Ленинского района гор. Ульяновска не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Засвияжского судебного района гор. Ульяновска от 9 октября 2018г. в отношении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО9 оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района гор. Ульяновска оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.Б. Бессчётнова