Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года Административной комиссии Центрального района г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № Административной комиссии Центрального района в г.Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как постановление административного органа не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы заявителя. Также просит: обязать Администрацию Центрального района города Красноярска привести в соответствие с требованиями п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 установку дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» на улице Дзержинского; обязать Администрацию Центрального района города Красноярска установить на участке дороги на улице Дзержинского дорожные знаки 8.23 «Видеофиксация», в соответствии с требованиями Приложения 1, Раздела 8: «Дорожные знаки дополнительной информации или таблички» Правил дорожного движения Российской Федерации; Обязать Административную комиссию Центрального района в городе Красноярске возместить ФИО1 затраты, связанные с восстановлением нарушенных прав, в размере уплаченной госпошлины в доход государства. До вступления решения суда по данному исковому заявлению в законную силу приостановить действие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске.

Свою жалобу мотивирует тем, что согласно прилагаемым к жалобе фотоматериалам, знак платной парковки расположен на ул. <данные изъяты> с нарушением п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждении и направляющих устройств»: «4.3 Знаки и светофоры размешают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения». Как видно из прилагаемых фотоматериалов, знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» установлен за стволом дерева (зеленым насаждением), и учитывая погодные условия ДД.ММ.ГГГГ данный ствол дерева и его ветви были покрыты изморозью (инеем), что не обеспечивает восприимчивость участниками движения и удобство эксплуатации. Нарушение прав и законных интересов заявителя выражается в том, что установка знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» с нарушением требований п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 и отсутствие, по пути пешего следования от места парковки автомобиля к месту назначения, паркомата - не осуществило информирование о нахождении транспортного средства заявителя на платной парковке. Таким образом, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право заявителя на парковку автомобиля в местах незапрещенных для осуществления парковки транспортных средств ПДД РФ. Фото-видео фиксация на данном участке дороги проводится на постоянной основе посредством стационарно-установленной системы «Дозор-М» в автомобиле, который проводит постоянный объезд (курсирование) по заданному маршруту, что указано в постановлении, вместе с тем, как видно по прилагаемым фотографиям, на данном участке дороги не установлены дорожные знаки, предупреждающие о ведении фото-видеофиксации (дорожный знак 8.23 «Видеофиксация»), что нарушает требование Приложения 1, Раздела 8: «Дорожные знаки дополнительной информации или таблички» ПДД РФ; «ПДД П1 8.23 Дорожный знак дополнительной информации или табличка 8.23 «Фотовидеофиксация» применяется со знаками 1.1, 1.2, 1.8, 1.22, 3.1-3.7, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.20, 3.22, 3.24, 3.27-3.30, 5.14, 5.21, 5.27 и 5.31, а также со светофорами. Также указывает, что в зоне действия дорожного знака либо на данном участке дороги может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, киносъемки и видеозаписи, или средствами фотосъемки, киносъемки и видеозаписи». Таким образом, использование фотографий автомобиля заявителя в качестве доказательства совершенного административного правонарушения, считаю неправомерным.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске просила в удовлетворении жалобы отказать.

Свидетель ФИО2 показал, что является инженером отдела безопасности УДИБ Администрации г.Красноярска. Представил суду схему расположения дорожных знаков на пересечении ул.<данные изъяты> и ул.<данные изъяты>, на которой видно, где располагается знак платной парковки, который установлен в соответствии с ГОСТом, а именно: знак должен быть установлен от края проезжей части на расстоянии 1,5 метров, на высоте от 1,5 до 3 м, который может быть расположен и справа и слева, так, чтобы визуально по ходу движения транспортного средства, водитель имел возможность его видеть. Если платная парковка расположена слева, то и знак устанавливается слева. На фотографии, представленной ФИО1 водитель производить сьемку, находясь на тротуаре, и с него показывает расположение знака. УДИБ провел проверку, которой установлено, что ничего не мешает обзорности знака при движении водителя на автомобиле на данном участке дороги. Знак «Видеофиксации» в соответствии с ГОСТом 52289-2004 не требуется, поскольку табличку «8.23» используют вместе со знаком дорожного движения, на платную парковку данное требование не распространяется. В данном случае используется система «Дозор-М», установленная на автомобиле для фиксации неправильных мест парковки и стоянки. Два автомобиля с наличием системы «Дозор-М» не являются стационарными, маршруты контроля варьируются.

Выслушав заявителя, представителя Администрации, полагавшего постановление законным, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5.5. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» - за невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до восьмисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до одной тысячи восьмисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Красноярского края от 23.04.2009 года №8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

Из толкования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличие события административного правонарушения, винного лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершении я административного правонарушения.

Как усматривается из представленных материалов административного дела, Административной комиссией установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13-25 часов по 14-04 часов по адресу: <адрес> разместил, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство г/н № на территории платной парковки №, не оплатив установленную стоимость пользования данным объектом, чем нарушил п. 16 Постановления администрации г. Красноярска от 03.06.2014 № 320 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Красноярска".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, а именно сертифицированной системой «Дозор-М» (свидетельство о поверке №18/П-317-15, №18/П-316-15 действительно до 13.07.2017).

Постановлением администрации г. Красноярска от 15.09.2014 № 577 «О создании платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Красноярска» решено создать систему платных парковок на территории <адрес>, с режимом работы с 08-00 час. до 18-00 час, установив плату за пользование парковочным местом 30 рублей за 1 час.

Согласно п. 16 Порядка - пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой, оплачивать, установленную стоимость пользования данным объектом, с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) в течение 15 минут с момента постановки транспортного средства на платную парковку.

Согласно ст. 2.6.1. КоАП РФ - к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 19. Постановлению администрации г. Красноярска от 03.06.2014 № 320 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>" - Оплата пользования платной парковкой осуществляется через парковочный автомат, посредством мобильного телефона либо через сеть Интернет. Способ оплаты определяется оператором парковки с учетом технической возможности. Таким образом, размещение наркомата не является обязательным.

"Указания по применению дорожных знаков", утвержденные Минавтодором РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ, применяются в качестве рекомендаций, части не противоречащей ГОСТу Р 52289- 2004.

Применение дорожных знаков на автомобильных дорогах регламентируется ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Согласно п. 5.7.5. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения около тротуарных стоянок.

Действие знака, обозначающего около тротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Вина подтверждается фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства, согласно которому водитель транспортного средства, г/н № разместил ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. по 14 час. 04 мин. по адресу: <адрес> в районе <адрес> на территории платной парковки №.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется, поскольку обстоятельства расположения транспортного средства заявителя в соответствии с обозначенным в постановлении местом расположения ФИО1 не оспаривались.

Доводы жалобы о том, что отсутствовали знаки платной парковки и рабочий паркомат, на участке дороги не установлены знаки, предупреждающие о ведении фото-видеофиксации, в связи, с чем считает использование фотографий приложенных к материалам дела неправомерным, знаки платной парковки установлены с нарушением ГОСТ, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Согласно имеющимся в деле фотоматериалам знаки платной парковки имеются, расположены на улице <данные изъяты> по ходу движения, видимость знаков достаточная.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ) предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

ФИО3 ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», которое является минимальным.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления и решения, заявителем не приведено.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

Вместе с тем, разрешение вопросов: обязать Администрацию Центрального района г. Красноярска привести в соответствие с требованиями п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 установку дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» на ул. <данные изъяты>; установить на участке дороги на ул. <данные изъяты> дорожные знаки 8.23 «Видеофиксация», в соответствии с требованиями Приложения 1, Раздела 8: «Дорожные знаки дополнительной информации или таблички» Правил дорожного движения РФ; возместить ФИО1 затраты, связанные с восстановлением нарушенных прав, в размере уплаченной госпошлины в доход государства; до вступления решения суда по данному исковому заявлению в законную силу приостановить действие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в компетенцию судьи в соответствии со ст. 30.6, 23.1 КоАП РФ не входит.

Указанные доводы жалобы ФИО1 могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Центрального района г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Г.В. Агапова