Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. по доверенности ФИО4 на постановление врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3{Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3{Номер} от {Дата} главный редактор СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорт А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Представитель главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. по доверенности ФИО4 обратился в Первомайский районный суд гор. Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановление не согласны, поскольку объективную состава данного правонарушения образует действие, заключающееся в выпуске (изготовлении) или распространении СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными. Выходные данные телеканала выходят более 4 раз в сутки в формате видеоролика. Каждый выход в эфир телепрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы. По мнению заявителя данное требование Закона Обществом также соблюдено. Это подтверждается в том числе приложением к акту документирования факта изготовления скриншота, на которое представлено название телепрограммы – «(Данные деперсонифицированы)». Информация о свидетельстве о регистрации СМИ, согласно ст. 27 Закона о СМИ не является обязательной для показа в рамках отдельной программы. Поскольку закон не предусматривает необходимость указания в программе зарегистрировавшего СМИ органа и его регистрационный номер, то информация, содержащаяся в программе «(Данные деперсонифицированы)» не может считаться выходными данными канала. Выходные данные канала «(Данные деперсонифицированы)» демонстрируются зрителю вне рамок программного времени. Таким образом, по мнению заявителя в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, так как Управлением Роскомнадзора по Кировской области смешиваются два разносторонних понятия – выходные данные программы и выходные данные телеканала. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, за отсутствием в действиях главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО5, ФИО6 просят постановление оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Представитель главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.А. по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

Согласно ст.2 Закона РФ от {Дата}{Номер} «О средствах массовой информации» (Далее – «О СМИ»): - под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); - под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов; - под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона «О СМИ» вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от {Дата} № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона о «СМИ» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом, АО «(Данные деперсонифицированы)» является учредителем средства массовой информации (СМИ) телеканала «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)).

В соответствии с п. 1.3 Устава редакции телеканала «(Данные деперсонифицированы)», утвержденного {Дата}, юридическое лицо – АО «(Данные деперсонифицированы)», зарегистрированное по (Данные деперсонифицированы), также является редакцией средства массовой информации – телеканала «(Данные деперсонифицированы)».

Управлением Роскомнадзора по Кировской области был проведен мониторинг средства массовой информации – (Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)), проанализирована запись эфира данного СМИ {Дата} с 00:00 по 24:00.

В результате мониторинга СМИ – телеканала (Данные деперсонифицированы){Дата} в 10:05 мск. Управлением Роскомнадзора по Кировской области по {Адрес} выявлено нарушение законодательства в сфере СМИ – нарушение порядка объявления выходных данных.

При анализе записи эфира телеканала «(Данные деперсонифицированы)» за период с 00:00 по 24:00 {Дата} установлено, что при объявлении о проведении зрелищного мероприятия – телепередачи «(Данные деперсонифицированы)» {Дата} в 06:26, а также при окончании трянсляции программы «com.post» {Дата} в 08:55 вещание телеканала «(Данные деперсонифицированы)» сопровождалось объявлением выходных данных: «(Данные деперсонифицированы) Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области».

Однако {Дата} Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области СМИ было перерегистрировано, в связи с чем СМИ «(Данные деперсонифицированы)» был присвоен регистрационный {Номер}.

Таким образом, в выходных данных СМИ «(Данные деперсонифицированы)» {Дата} в 06:26, 08:55 неверно указаны регистрационный номер и дата регистрации СМИ, что является нарушением ч. 5 ст. 27 Закона РФ от {Дата}{Номер} «О Средствах массовой информации»: выпуск СМИ в эфир с заведомо ложными выходными данными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАПРФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

На основании ст.2 Закона «О СМИ» лицом, возглавляющим редакцию (независимо от наименования должности) и принимающим окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ, является главный редактор.

Согласно письму АО «(Данные деперсонифицированы)» от {Дата}{Номер} (вх. от {Дата}{Номер}) должность главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» занимает Шпорт А.В.

Следовательно, Шпорт А.В., являясь главным редактором СМИ «(Данные деперсонифицированы)», допустил выпуск СМИ в эфир с заведомо ложными выходными данными, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.13.22 КоАП РФ.

По данным обстоятельствам совершенного административного правонарушения, Управлением Роскомнадзора по Кировской области в отношении главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}. Действия главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. квалифицированы по ст. 13.22 КоАП РФ.

Факт совершения главным редактором СМИ «(Данные деперсонифицированы)» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от {Дата}{Номер}; представлением от {Дата}{Номер}; уставом редакции телеканала «(Данные деперсонифицированы)»; актом документирования факта изготовления скриншота от {Дата}; регистрационной карточкой; выпиской из ЕГРЮЛ; видеозаписью эфира.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Управлением Роскомнадзора по Кировской области были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения главным редактором СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпортом А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности в его совершении и данные доказательства суд признает относимыми и допустимыми для разрешения административного дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. правильно квалифицированы Управлением Роскомнадзора по Кировской области по ст. 13.22 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении указанных в жалобе, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кировской области не допущено.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд находит необоснованными, и опровергнутыми материалами дела. Указанные обстоятельства не являются основанием, исключающим административную ответственность должностного лица.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3{Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО8 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, и оснований для отмены или изменения постановления Управления Роскомнадзора по Кировской области, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио руководителя Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО3{Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. - оставить без изменения, а жалобу представителя главного редактора СМИ «(Данные деперсонифицированы)» Шпорта А.В. по доверенности ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток.

Судья - С.А. Масленников