Решение № 12-693/2022 от 24.06.2022 Центрального районного суда г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело №...

УИД: 34RS0№...-13

РЕШЕНИЕ

24 июня 2022 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Волгограда – Ряховской Т.А. на постановление главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору №... от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием защитника администрации Волгограда Ряховской Т.А., действующей на основании доверенности, представителя ОНД и ПР по г.Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Сырцова С.В., представителя Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда Мирзоян Я.Г.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению №... главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору Чеботарева Т.Л. администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда – Ряховская Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что административным органом не выяснялся вопрос о правообладателях земельных участков, указанных в пункте 1 постановления. Не доказано, что именно администрацией должна обеспечиваться чистка земельных участков от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, территорий, отмеченных в актах проверки и материалах дела об административном правонарушении. Ненадлежащим образом выяснены обстоятельства административного правонарушения и не доказана вина администрации Волгограда во вменяемом правонарушении. Выражает несогласие с вменением в вину несвоевременного покоса травы и камыша, как нарушение п.67 ППР в РФ, так как периодичность и сроки выкоса сухой растительности ППР в РФ не установлены.

Считает неправомерным вменение в обвинение нарушения п.67,68,69 ППР в РФ, поскольку отсутствуют доказательства нахождения указанных в постановлении земельных участков в муниципальной собственности Волгограда; принадлежность конкретных объектов и прилегающей территории администрации Волгограда. Отсутствуют доказательства нерегулярности уборки мусора со стороны органов местного самоуправления Волгограда. Данных о том, кому принадлежат земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки, материалы дела не содержат. Указала, что уборка мусора не относится к первичным мерам пожарной Б., обеспечение которых возложено на органы местного самоуправления федеральным законодательством. Указанная обязанность не возложена на администрацию и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления в своей части реализации полномочий принимают лишь участие в организации по сбору и утилизации ТКО. Вопрос очистки территорий от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности на территории, относящейся к муниципальной собственности, находится в сфере деятельности органов местного самоуправления под названием благоустройство территорий. Структурные подразделения администрации Волгограда – администрации районов Волгограда наделены полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, проводят работы по благоустройству и уборке территорий района, организуют уборку прилегающих территорий и несут ответственность за качестве и современность выполненной работы в пределах полномочий, определяют границы уборки прилегающих территорий между физическими лицами и хозяйствующими субъектами осуществляют работы по благоустройству и содержанию территорий района, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, не используемых и не осваиваемых длительное время территориях, а также на территориях после сноса строений. Администрация Волгограда не наделена функциями по очистке объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности и не финансируется из бюджета Волгограда на эти цели, соответственно не является субъектом указанного правонарушения. Администрации районов, как органы местной администрации Волгограда, являются юридическими лицами, следовательно, должны нести ответственность в рамках отнесённых к их полномочиям вопросам.

Обратила внимание на письмо администрации Ворошиловского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... о производстве очистки территории района от сухой растительности, производстве покоса травы, камыша, о выполнении мероприятий по уборке территорий размещения отходов, что не учтено административным органом, очищенные и убранные территории не исключены из постановления по делу об административном правонарушении.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город-Г. Волгоград, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» заключено концессионное соглашение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Право владения ООО «Концессии водоснабжения» сетями водоснабжения на основании концессионного соглашения зарегистрировано в качестве обременения права муниципальной собственности, ему переданы сети водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты. Пожарные гидранты, поименованные в пункте 3 постановления, не являются самостоятельным объектами, а входят в состав водопроводной сети. Указывает, что ответственность за нарушение требований пожарной Б. в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Администрация Волгограда не является субъектом вменённого правонарушения.

Также обратила внимание, что Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в котором установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном которое (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением в пункте 2 настоящего постановления. Внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры по поручению Президента Российской Федерации. Указывает, что протокол оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу: «О дополнительных мерах по повышению пожарной Б. и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённый Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-195, во исполнение которого в отношении администрации Волгограда в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверки, не является поручением Президента Российской Федерации. Полагает, что контрольные мероприятия в отношении администрации Волгограда не должны были проводиться. По делу отсутствует вина администрация и имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации Волгограда Ряховская Т.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Сырцов С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Представитель Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, поддержала позицию и доводы жалобы представителя администрации Волгограда.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу: «О дополнительных мерах по повышению пожарной Б. и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-195, указания заместителя Министра МЧС России – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы Супруновского А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №М-АМ-31, на основании распоряжения главного государственного инспектора Волгоградской области по пожарному надзору – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (далее – УНД и ПР Главного управления) Э.А. Киреева от ДД.ММ.ГГГГ№... в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении органа местного самоуправления – Администрации Волгограда отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду УНД и ПР Главного управления проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного пожарного надзора за обеспечением пожарной Б. (реализацией полномочий в области пожарной Б.) в границах городского округа – город-Г. Волгоград, подверженного угрозе лесных пожаров.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки №....

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Волгограда составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в период проведения проверки юридическим лицом – администрация Волгограда, являющимся ответственным по обеспечению первичных мер пожарной Б. на правах органа местного самоуправления, допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной Б.», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной Б.», «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№... (далее - ППР в РФ), а именно:

В нарушение п. 67 ППР РФ территория городского округа – город-Г. Волгоград не очищена от сухой растительности, а также не своевременно произведен покос травы, камыша, по следующим адресам:

Ворошиловский район

открытая территория в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки ... (широта 48.692873, долгота 44.444163; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ...ёвская в районе Братской могилы (овражная зона), произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки ...ёвская (широта 48.692373, долгота 44.502839; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ... и ..., а также в районе поймы ... до ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки улиц Карьерная, Миргородская, Елецкая, река Пионерка и остальных строений индивидуального жилого фонда граничащих с открытой территорией поймы ... (широта 48.713001, долгота 44.466639; широта 48.713029, долгота 44.467175, широта 48.709830, долгота 44.478860; широта 48.707927, долгота 44.483709; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория у СНТ «Медик» (у строения №...) в районе поймы ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки СНТ «Медик» (широта, 48.714249, долгота 44.463359; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория у СНТ «Медик» (у строения №...) в районе поймы ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки СНТ «Медик» (широта, 48.715095, долгота 44.461967; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория у СНТ «Медик» (у строения №...) в районе поймы ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки СНТ «Медик» (широта 48.715529, долгота 44.460189; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория у СНТ «Просвещение» (западнее строения №...) в районе поймы ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки СНТ «Просвещение» (широта 48.692909, долгота 44.415145; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория у СНТ «Просвещение» (западнее строения №...) в районе поймы ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и хозяйственные постройки СНТ «Просвещение» (широта 48.692994, долгота 44.412696; кадастровый номер отсутствует).

Дзержинский район

овраг поймы реки Царица между вдоль проезжей части ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу СНТ Дубовая Балка, СНТ Любитель, СНТ Трампарк (широта 48.714087, долгота 44.46772; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория возле пруда «Ангарский», произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения СНТ Дубки (широта 48.732942, долгота 44.447491; кадастровый №...);

овраг поймы реки Царица между ... и ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу ..., СНТ Ручеек, СНТ Золотая Осень (широта 48.721566, долгота 44.465000; кадастровый номер отсутствует);

овраг поймы реки Царица между ... и ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по адресу ..., СНТ Ручеек, СНТ Золотая Осень (широта 48.721566, долгота 44.465000; кадастровый номер отсутствует);

овраг поймы реки Царица напротив ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по ... (широта 48.713384, долгота 44.473779; кадастровый №...);

произрастание камыша и сухой травы в овраге вдоль ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ..., (широта 48.746581, долгота 44.474314; кадастровый номер отсутствует);

произрастание камыша и сухой травы по ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома (широта 48.724774, долгота 44.479674; кадастровый номер отсутствует);

... Б произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: строения ресторана «Родник» (широта 48.737023, долгота 44.502395); кадастровый №...);

земельный участок по ... произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые дома по ..., 37 (широта 48.731790, долгота 44.477269, кадастровый номер отсутствует);

земельный участок в овраге «Проломном» произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: Храм Иконы Б. М. Утоли моя печали (широта 48.738911, долгота 44.477871); кадастровый номер отсутствует);

Кировский район

овраг в границах улиц Каменьщикова, Веселая Балка, Шишкина, Горячкина, Лазарева, Полотебнова, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Каменьщикова, Веселая Балка, Шишкина, Горячкина, Лазарева, Полотебнова, (широта 48,549081 долгота 44,445307 - широта 48,549229 долгота 44,442757; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Химзаводская и Веселая Балка, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения улиц Химзаводская и Веселая Балка (широта 48,556466 долгота 44,445511; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Капитана Рачкова, Фрунзе, Тани Скоробогатовой и переулок Новокраматорский, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Капитана Рачкова, Фрунзе, Тани Скоробогатовой и переулок Новокраматорский (широта 48,558441 долгота 44,437571 - широта 48,556599 долгота 44,439135; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения по ... (широта 48.573545, долгота 44.433912; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Воронкова и Пятигорская, произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Воронкова и Пятигорская (широта 48,575959 долгота 44,434590 - широта 48,577878 долгота 44,429184; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Писемского, Генерала Шумилова, произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения улиц Писемского, Генерала Шумилова (широта 48.572632, долгота 44.437029 – широта 48.570133, долгота 44.440325; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Травяная и Энергетиков, произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Травяная и Энергетиков (широта 48.574461, долгота 44.430315 – широта 48.576960, долгота 44.426535; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на нежилые строения по ... (широта 48.591877, долгота 44.432311; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.587750, долгота 44.434705; кадастровый номер отсутствует);

овраг в границах улиц Рябиновая, Розовая, Композитора Варламова, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Рябиновая, Розовая, Композитора Варламова (широта 48.580052 долгота 44.414056 – широта 48.578657, долгота 44.413702; кадастровый номер отсутствует);

овраг в границах улиц Покровского, Камышинская, Каменная и переулок Советский, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Покровского, Камышинская, Каменная и переулок Советский (широта 48.594196 долгота 44.394454 – широта 48.594181, долгота 44.399948; кадастровый номер отсутствует);

овраг в границах улиц Астраханская и Сивашская, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Астраханская и Сивашская (широта 48.602546 долгота 44.428793 – широта 48.603390, долгота 44.430210; кадастровый номер отсутствует);

овраг в границах улиц Усть-Бузулукская и Губкина, произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Усть-Бузулукская и Губкина (широта 48.600460, долгота 44.425401; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.584839, долгота 44.424126; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., произрастание камыша, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения ... (широта 48.590090, долгота 44.424372; кадастровый номер отсутствует);

Красноармейский район

открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.506798, долгота 44.595679; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499018, долгота 44.586762; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.500055, долгота 44.586264; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499255, долгота 44.576885; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499356, долгота 44.573799; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499911, долгота 44.570837; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.499911, долгота 44.570837; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ул. Героев М. З., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.508567, долгота 44.524897; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ул. Героев М. З., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.509428, долгота 44.520092; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага на открытой территории по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.511448, долгота 44.48811; кадастровый номер отсутствует);

овраг на открытой территории по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.51048, долгота 44.490172; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.511948, долгота 44.489593; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.530337, долгота 44.471149; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.53143, долгота 44.467503; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория на пересечении ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.529886, долгота 44.464864; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.529717, долгота 44.465311; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.531765, долгота 44.468217; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.533663, долгота 44.458898; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.534383, долгота 44.459477; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.507402, долгота 44.520307; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.503682, долгота 44.531903; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.538261, долгота 44.623549; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.51722, долгота 44.517387; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.51964, долгота 44.536106; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.53191, долгота 44.601417; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.523203, долгота 44.06048; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.520108, долгота 44.514019; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.487265, долгота 44.535528; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ..., восточнее балки Бирючья, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.486889, долгота 44.542272; кадастровый номер отсутствует);

Краснооктябрьский район

открытая территория в границах улиц Ломоносова, 11, ..., 13, вдоль ..., до пересечения ... произрастание камыша на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые строения в указанных границах, (широта 48.796382, долгота 44.573388 - широта 48.797648, долгота 44.572842; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ..., 50, 51, 52, ..., 43, 44 (широта 48.792900, долгота 44.555839; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория на пересечении ... и ... (напротив ж/д станции «Воссоединение», произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые строения (широта 48.769873, долгота 44.526577; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив строения по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие нежилые строения (широта 48.760692, долгота 44.532610; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория на пересечении улиц Обороны Ленинграда и ..., рядом с частным домовладением №... и 48, и далее вдоль по ... до ..., создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие жилые строения (широта 48.752935, долгота 44.533941; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив жилых строений по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на прилегающие жилые строения (широта 48.754987, долгота 44.540025; кадастровый номер отсутствует);

произрастания камыша и травы на открытой территории, овраг реки ... Мечетка, с обеих сторон 3-й продольной магистрали, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилым домам СНТ «Металлург», СНТ «40 лет Октября» (2-й массив), (широта 48.797452, долгота 44.523357).

Советский район

овраг по улице Волгоградская Горьковского мкр-на (с тыльной стороны частного домовладения №...А), произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые и нежилые строения указанного домовладения (координаты: 48.684915, 44.335607 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ... поляна (в непосредственной близости домовладения №...А), произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые и нежилые строения указанного домовладения (координаты: 48.62917, 44.39111 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по улице Волгоградская ... поляна (в непосредственной близости домовладения №...), произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые и нежилые строения указанного домовладения (координаты: 48.62972; 44.39056 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ... (в непосредственной близости домовладения №...), произрастание камыша, создающего угрозу перехода пламени в случае пожара на жилые и нежилые строения указанного домовладения (координаты: 48.60167; 44.1725 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория (прибрежная зона бал. Елхи) ... произрастание камыша и сухой травы, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения ... (координаты: 48.58389; 44.24083 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Образцовая, Вербная и Хвалынская, произрастание сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц Образцовая, Вербная и Хвалынская (координаты: 48.69028; 44.40556, 48.68908; 44.40538 кадастровый номер отсутствует).

Тракторозаводский район

склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.811308 долгота 44.595257 кадастровый номер отсутствует);

склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.811195 долгота 44.581374; кадастровый номер отсутствует);

склоны оврага в границах ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.808201 долгота 44.584207; кадастровый номер отсутствует);

склоны оврага в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.808201 долгота 44.568437; кадастровый номер отсутствует);

склоны оврага в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.818352, долгота 44.561694; кадастровый номер отсутствует).

Центральный район

открытая территория в пойме реки Царица в границах от «Астраханского моста» до ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения улиц Краснознаменская и Калинина (широта 48.703014 долгота 44.509083, широта 48, 706891, долгота 44, 496751; кадастровый №...);

открытая территория (левый склон поймы реки Царица) напротив зданий №...,17 по ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на автопарковку ГУВД (широта 48.706750 долгота 44.504497);

участок местности ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории в непосредственной близости от стен гаражного кооператива «Путеец 2002», создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объект защит: (широта 48.729594 долгота 44.529384 - широта 48, 728202, долгота 44, 528890; кадастровый номер отсутствует);

участок местности ..., произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объект жилые строения № №...,10А по ... (широта 48.728210, долгота 44.528257; кадастровый номер отсутствует);

участок местности ..., произрастание сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объект жилые строения №... по ... (широта 48.728146, долгота 44.527560; кадастровый номер отсутствует);

участок местности ..., произрастание сухой травы на открытой территории (от здания по ... вдоль границы жилого дома по ...), создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты жилые строения №...,142,114 по ... (широта 48.725419, долгота 44.527759, широта 48.726225, долгота 44.527769; кадастровый номер отсутствует).

В нарушение п. 67, 68, 69 ППР в РФ на территории городского округа – город-Г. Волгоград допущено устройство несанкционированных свалок горючих отходов, а именно:

Ворошиловский район

открытая территория в районе городского леса (восточнее квартала №... выдел 1), у дороги по пути в СНТ Мирный, выявлен участок несанкционированного складирования ТБО (глубокого залегания), горючих материалов (досок), обрези деревьев, мусора (широта 48.709965, долгота 44.399980; кадастровый №...);

открытая территория в районе военных складов МО РФ, у дороги по пути в СНТ Мирный выявлен участок несанкционированного складирования ТБО, горючих материалов (досок), обрези деревьев, мусора (широта 48.708149, долгота 44.400592; кадастровый №...);

склон оврага у поймы ... за территорией ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Волгоград», у дороги, выявлен участок несанкционированного складирования обрези сухих деревьев (широта 48.691473, долгота 44.400592; кадастровый номер отсутствует); склон оврага у поймы ... за территорией НУЗ ОКБ «РЖД-Медицина», за индивидуальными гаражами, выявлен участок несанкционированного складирования ТБО (широта 48.69233, долгота 44.403121; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория на пересечении ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора, обрези деревьев, ТБО (широта 48.692990, долгота 44.444401; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага вдоль ... (в месте размещения пешеходного моста и трамвайного кольца маршрута №...) выявлен участок несанкционированного складирования ТБО глубокого залегания, горючих материалов (досок), обрези деревьев (широта 48.690659, долгота 44.453455; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага в границах ... (ближе к ж/д полотну), выявлен участок несанкционированного складирования мусора, ТБО (широта 48.689518, долгота 44.452274; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах старого татарского кладбища, напротив домовладения по адресу ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора, ТБО (широта 48.702224, долгота 44.474433; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах старого татарского кладбища, на пересечении пер. Ленкоранского и ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючего мусора, ТБО (широта 48.703283, долгота 44.471550; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах старого татарского кладбища, на пересечении ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючего мусора, ТБО (широта 48.703794, долгота 44.470542; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив индивидуальных жилых домов по адресу ...74 выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, ТБО (широта 48.704260, долгота 44.468381; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пересечения ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючего мусора, ТБО (широта 48.705063, долгота 44.465875; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в районе городского леса по направлению к ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючих материалов (доски, опилки), обрези деревьев, горючего мусора, ТБО (широта 48.702119, долгота 44.437050; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пересечения ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.696407, долгота 44.433588 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пер. Академика Палладина (западнее домовладения №...), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.700593, долгота 44.441953 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пересечения ...ёвская и ... (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, ТБО (широта 48.688790, долгота 44.462639 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пересечения ... и ... (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.693778, долгота 44.463111 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах пересечения ... и ... (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.694410, долгота 44.463038 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив индивидуального жилого дома по адресу ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.683156, долгота 44.479042 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по адресу ..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.681888, долгота 44.480548, кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив индивидуальных жилых домов по адресу ..., 346, выявлен участок несанкционированного складирования горючие материалы (мебель), ТБО (широта 48.682084, долгота 44.473669 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ...ёвская в районе Братской могилы (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.692469, долгота 44.502925 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория склона поймы ..., восточнее территории МОУ Гимназия №..., выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.706239, долгота 44.490538 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., 37а (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.692896, долгота 44.453862 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ... и ... (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски, резинотехнические изделия), ТБО (широта 48.696195, долгота 44.463539 кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее строения 22/160 1-я линия СНТ «Рекорд» (овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски), ТБО (широта 48.710978, долгота 44.456138, кадастровый номер отсутствует);

открытая территория восточнее строения 46/2 1-я линия СНТ «Рекорд» (...ёнова-Тянь-Шанского, овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски, авторезина), ТБО (широта 48.710795, долгота 44.455890, кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее строения 46/1 1-я линия СНТ «Рекорд» (...ёнова-Тянь-Шанского, овражная зона), выявлен участок несанкционированного складирования обрези деревьев, горючие материалы (доски, мебель), ТБО (широта, 48.710480, долгота 44.456276, кадастровый номер отсутствует).

Дзержинский район

несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ... (широта 48.775697, долгота 44.489334, кадастровый номер отсутствует);

выявлен участок несанкционированного складирования мусора возле жилого дома по адресу ... (широта 48.772904, долгота 44.486964, кадастровый номер);

несанкционированное размещение опиловочных материалов и бытовых отходов на открытой территории в 50 метрах южнее строения по адресу ... (широта 48.7581144, долгота 44.5106509, кадастровый номер отсутствует)

несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ..., 2 (широта 48.762544, долгота 44.495425, кадастровый №...);

несанкционированное размещение опиловочных материалов и бытовых отходов на открытой территории в 15 метрах восточнее жилого дома по адресу ... (широта 48.725979, долгота 44.470188, кадастровый номер отсутствует);

несанкционированное размещение опиловочных материалов и бытовых отходов на открытой территории в 10 метрах восточнее жилого дома по адресу ... (широта 48.727035, долгота 44.47132, кадастровый номер отсутствует);

несанкционированное размещение бытовых отходов на открытой территории, пересечение ... и ... (широта 48.735897, долгота 44.482568, кадастровый номер отсутствует);

несанкционированное размещение опиловочных материалов на открытой территории возле многоквартирного жилого дома по адресу ... (широта 48.71492, долгота 44.47707, кадастровый номер отсутствует);

несанкционированное размещение бытовых отходов на склоне оврага возле жилых домов по ... (широта 48.774302, долгота 44.481906, кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в 50 метрах восточнее от перекрестка ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.750639, долгота 44.444167, кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в 50 метрах восточнее от перекрестка ... и ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.750627, долгота 44.444154, кадастровый номер отсутствует);

склон оврага по ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.747729, долгота 44.492352, кадастровый номер отсутствует);

дамба по ... (напротив домов 38-487), выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.774590, долгота 44.492237; кадастровый №...);

... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.724774, долгота 44.479674; кадастровый номер отсутствует);

... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.724774, долгота 44.479674; кадастровый номер отсутствует);

ул. им. Кортоева, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.751931, долгота 44.489326; кадастровый №...);

пр-кт, им. Маршала С. С. Г.К.Жукова, участок 100/2, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.745930, долгота 44.492797; кадастровый №...);

б-р 30-летия Победы, участок 19/1, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.746994, долгота 44.494917; кадастровый №...).

Кировский район

открытая территория в границах улиц Каменьщикова и Ильи Каплунова, северней от домов №... и №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.548622, долгота 44.442709; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в восточнее от производственной базы в границе ... балка, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.554622, долгота 44.450246; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ... балка, напротив жилого ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.547039, долгота 44.448568; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., южнее от ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.545634, долгота 44.444751; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе «Парк Дружбы», выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.585771, долгота 44.438690; кадастровый номер отсутствует);

на пересечении улиц Гранатовая и Забайкальская, в границах монумента «Кировчане соблюдайте чистоту», выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.583055, долгота-44.412869; кадастровый номер отсутствует);

на склоне оврага в границе ..., западнее от ... Б, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.609557, долгота-44.409184; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., севернее строения №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.582361, долгота 44.407291; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., западнее строения №... Г, по обе стороны от дороги, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.574051, долгота 44.397089; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., по обе стороны от дороги к Кировскому кладбищу, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.576529, долгота 44.384702; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория, расположенная выше СНТ «Кировец», справа со стороны дороги ведущей к ж/д переезду, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.600633, долгота 44.348035; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границе ..., напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.590101, долгота 44.418435; кадастровый номер отсутствует);

на пересечении улиц Окружной и Алычевой, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.590712, долгота 44.415824; кадастровый номер отсутствует)

на склоне оврага в границе ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.596869, долгота 44.419951; кадастровый номер отсутствует);

на склоне оврага в границе ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.578731, долгота 44.412901; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория за территорией ГСК №..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.571804, долгота 44.437721; кадастровый номер отсутствует);

Красноармейский район

открытая территория западнее ул.им. Клавы Панчишкиной, 284 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ул. им. Клавы Панчишкиной, ... (широта 48.533536, долгота 44.458952; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория северо-восточнее ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.534977, долгота 44.465294; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц им. Сулеймана Стальского и Лазоревая произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ул. им. Сулеймана Стальского, д. от 22А до 40А (широта 48.529077 долгота 44.474367 - широта 48.530470, долгота 44.471507; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Нижняя и Бобровская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилое строение напротив ...А по ... (широта 48.529077 долгота 44.474367; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Бобровская, Островная и им. Волкова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения улиц им. Волкова и Островная (широта 48.530343 долгота 44.465886 - широта 48.529957 долгота 44.465473; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилфые строения ...Б по ... (широта 48.529077 долгота 44.474367; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Луговая и Лазоревая произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.523830, долгота 44.488526; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения тупика Пригорный, ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.521967 долгота 44.491923; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Лазоревая, Луговая и Минская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... и ... 166А по ... (широта 48.523522 долгота 44.489283 - широта 48.521967 долгота 44.491923; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах проспекта им. Г. С., ... и ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения ...Г, 95А и 95 по ... и ...А по ... (широта 48.514392, долгота 44.519721; широта 48.513786, долгота 44.519963; широта 48.513629, долгота 44.521685; широта 48.512699, долгота 44.520944; широта 48.513391, долгота 44.514568 и широта 48.512956, долгота 44.522350; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах нежилых строений 2Л и 2К по ... произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: нежилые строения 2Л и 2К по ... (широта 48.498039, долгота 44.553781; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее индивидуального жилого ... по ул.им. Плеханова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое строения 24 по ул. им. Плеханова (широта 48.491813, долгота 44.552885; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее ... по ул. им. Арсеньева произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое и нежилые строения ... по ул.им. Арсеньева (широта 48.523032, долгота 44.506314; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее ... по улице им. Арсеньева произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое и нежилые строения домов 5, 3 и 1 по улице им. Арсеньева (широта 48.517159, долгота 44.517541; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория южнее домов 9 и 11 по улице им. Сологубова произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилое и нежилые строения домов 9 и 11 по улице им. Сологубова (широта 48.520062, долгота 44.513886; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Норильская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.500141, долгота 44.570384 - широта 48.500119, долгота 44.570657; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Орденская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения ... (широта 48.500119, долгота 44.570923; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Харабалинская и Измайловская произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 94, 92, 90, 97, 99 и 101 по ... (широта 48.499618, долгота 44.570861; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ..., напротив домов 11, 13, 15 координаты местности 48.519426, 44.598145; 48.520203, 44.597271; 48.520834, 44.596581, ..., напротив ... координаты местности 48.521144, 44.596152, ..., напротив домов №... и 2 координаты местности 48.521472, 44.595806; 48.521472, 44.595806, ..., напротив ... координаты местности 48.522071, 44.595691 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения вышеуказанных домов 9 (кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ... и пер.Керамический произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 2-22 по ... и ... по пер.Керамический (широта 48.536327, долгота 44.618050 – широта 48.537695, долгота44.615379; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория рядом с ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 28 по ... (широта 48.539981, долгота 44.619550; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах улиц Кагальникская и Костомаровская ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 49 по ... и 31, 38 и 40 по ... (широта 48.541346, долгота 44.616346; широта 48.540958, долгота 44.616118; широта 48.540958, долгота 44.616118; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория в границах ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 1, 1Б и 2А по ... (широта 48.541514, долгота 44.615316; широта 48.541806, долгота 44.615126; широта 48.541338, долгота 44.614592; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория рядом с ...-2 произрастание камыша и сухой травы на открытой территории, создающих угрозу перехода пламени в случае пожара на объекты защиты: жилые и нежилые строения домов 28 по ... (широта 48.539658, долгота 44.616216; кадастровый номер отсутствует);

Краснооктябрьский район

открытая территория напротив ... по ул. 5-й участок, выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.791661, долгота 44.572391; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.792661,, долгота 44.574497; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.793858, долгота 44.572440; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.678974, долгота 44.479704; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.791274, долгота 44.567346; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ... (вдоль оврага напротив ГСК-8, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.791274, долгота 44.567346; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.792072, долгота 44.551946; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.793029, долгота 44.550572; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ... выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.795237, долгота 44.547300; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.793081, долгота 44.543569; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.789372, долгота 44.549584; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.785905, долгота 44.544733; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.791692, долгота 44.542333; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.778484, долгота 44.532651; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.784631, долгота 44.557682; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...А по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.788103, долгота 44.551895; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...Б по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.769050, долгота 44.525424; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.767077, долгота 44.523643; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.774256, долгота 44.521582; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.769405, долгота 44.524568; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора;

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.759518, долгота 44.542174; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.768111, долгота 44.577404; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.775175, долгота 44.586208; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив домов №..., 42 по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.788320, долгота 44.578577; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ...Д по ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.781845, долгота 44.547779; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория напротив ..., выявлен участок несанкционированного складирования горючего мусора (широта 48.771511, долгота 44.540895; кадастровый номер отсутствует).

Советский район

в недействующем песчаном карьере, расположенном за ГСК «Ветеран», выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение промышленных отходов, ТКО (координаты 48.67222, 44.4175);

перед поворотом в посёлок Верхняя Ельшанка возле дороги выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты 48.679236, 44.418121);

при въезде в ...), выявлены участки несанкционированного размещения ТКО, обрезь деревьев, строительные отходы (координаты 48.683060, 44.415000);

в овраге по улице Волгоградская с тыльной стороны частного домовладения №..., выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.68472, 44.33528);

в овраге, расположенном в непосредственной близости от остановки общественного транспорта «...» на склоне со стороны ..., выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.669793, 44.442609);

на склоне, вдоль автомобильной дороги ... (между гаражным боксом №...... и 1 Продольной магистралью), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.67917, 44.46778);

на пустыре, напротив ГБПОУ «ВТВТ им. Адмирала флота Н.Д. Сергеева» (в непосредственной близости границы 1 Продольной магистрали), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.680280, 44.467015);

на пустыре, в непосредственной близости ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.68194, 44.4625);

на склоне оврага по ..., напротив частного домовладения №... выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.684245, 44.458306);

на склоне оврага по ..., напротив частного домовладения №... выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.684145, 44.459215);

на пересечении ... и ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.682557, 44.457916);

на открытой территории, расположенной за гаражным кооперативом, по адресу: ...А, выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.670830, 44.440830);

на склоне оврага, расположенного за гаражным кооперативом, по адресу: ...А, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.670980, 44.439450);

в недействующем глиняном карьере, расположенном между СНТ «Труд» и ..., выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение промышленных отходов, ТКО (координаты 48.686110, 44.386110);

в тупике автомобильной дороги по ... мкр-на (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.68833, 44.33361);

в 700 м. южнее поселка им. Гули Королевой в непосредственной близости грунтовой дороги выявлено несанкционированное размещение ТКО, бытовых отходов, обрези деревьев (координаты 48.626110, 44.300280);

на открытой территории, расположенной в непосредственной близости автомобильной дороги ведущей в СНО «Шельф» в 900 м. от автодороги 18Н-8 «Новый Рогачик – Волгоград», выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.591280, 44.193180);

на открытой территории, расположенной за строениями гаражей ...С. района Волгограда, выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.583716, 44.240753);

на открытой территории, расположенной вблизи ...Б по ...С. района Волгограда, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов (координаты 48.583618, 44.239575);

на склоне балки, расположенной вблизи ... СНТ Центральный-2, выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.698601, 44.376537);

на открытой территории, расположенной по ...ёрская ... (в устье ручья напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.657767, 44.460793);

на открытой территории, расположенной по ...ёрская ... (напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.657050, 44.460672);

на открытой территории, расположенной по ... (напротив домовладения №...), выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.658030, 44.460924);

на открытой территории, расположенной на пересечении ...ёрская и ... (напротив домовладения №...) ..., выявлено отдельными участками, несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО, обрезь деревьев (координаты 48.658360, 44.461485);

на склоне оврага, расположенного по ... (напротив домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, ТКО (координаты 48.658262, 44.461946);

на склоне оврага, расположенного в границах ... (с тыльной стороны домовладения №...), выявлено несанкционированное размещение бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.678880, 44.479829);

на склоне оврага, расположенного за домовладениями 260-268 по ..., выявлено несанкционированное размещение ТКО, бытовых отходов, обрезь деревьев (координаты 48.677758, 44.480232).

Тракторозаводский район

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.832832, долгота 44.621406; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.830909, долгота 44.625967; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.818660, долгота 44.559580; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808488, долгота 44.591977; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.814523, долгота 44.576713; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория по ... выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.884597, долгота 44.609408; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ... по переулку Часового, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808792, долгота 44.595604; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.808427, долгота 44.591500; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.816876, долгота 44.610728; кадастровый номер отсутствует);

склон оврага возле жилого ..., выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.817365, долгота 44.610627; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория жилого ... по ул.Дзержинского, выявлен участок несанкционированного складирования мусора (широта 48.809691, долгота 44.574301; кадастровый номер отсутствует);

открытая территория 3-я Продольная магистраль выявлено размещения несанкционированного складирование мусора, сухой растительности, отходов ТБО (широта 448.836750, долгота 44.547553; кадастровый номер отсутствует).

Центральный район

участок местности МКР 104, 60 метров южнее от ..., на котором происходит несанкционированное складирование ТБО, горючих материалов, обрези деревьев (широта 48.731640, широта 48.730402, долгота 44.528338, кадастровый номер отсутствует);

участок местности МКР 104 восточнее ...Б по ..., на котором происходит несанкционированное складирование ТБО, горючих материалов, обрези деревьев (широта 48.730970, долгота 44.530924, широта 48.730955, долгота 44.530822 кадастровый №...);

участок местности МКР 104 овраг «Долгий» (склон со стороны ...) на котором происходит несанкционированное складирование горючего строительного и бытового мусора, обрези деревьев (широта 48.731454, долгота 44.530913, кадастровый №...);

участок местности на расстоянии 30 метров от северо-восточного угла здания легкоатлетического манежа ФГБОУ ВО «ВГАФК» по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, 75, в сторону ГК «Турист» (на расстоянии 10 метров справа от въездных ворот на территорию по ...) на котором происходит несанкционированное складирование горючего бытового мусора, обрези деревьев (широта 48.739668, долгота 44.553208, кадастровый номер отсутствует);

участок местности МКР 104 по ... за территорией мусоросборной контейнерной площадки, на котором происходит несанкционированное складирование обрези деревьев (широта 48.725623, долгота 44.527920, кадастровый номер отсутствует).

В нарушение п. 2 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной Б.», п. 48, 75 ППР в РФ ряд пожарных гидрантов наружного противопожарного водопровода на территории городского округа Волгоград находятся в неработоспособном состоянии (забор воды пожарным автомобилем не обеспечен), по следующим адресам:

Постановлением по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№..., вынесенным главным государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору, администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150 000 руб.

В силу с ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ) нарушение требований пожарной Б., за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), устанавливающие требования пожарной Б., определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной Б..

Согласно п. 67 ППР в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Пунктом 68 ППР в РФ установлено, что на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на З. сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Также пунктом 69 ППР в РФ на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на З. сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – №131-ФЗ), части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной Б.» (далее - №123-ФЗ), пожарная Б. городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной Б. соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 №123-ФЗ, статьями 3, 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной Б.» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной Б. в границах населенных пунктов, в том числе реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной Б. муниципального образования, а также разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной Б. муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной Б. жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

Кроме того, согласно пункта 48 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с пунктом 75 ППР в РФ органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной Б.».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ требования пожарной Б. - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной Б. федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной Б..

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной Б.» (далее - Закон №123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной Б. и устанавливает общие требования пожарной Б. к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Закона №123-ФЗ).

Согласно ч. 2, 3 ст. 4 Закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной Б. относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной Б.; национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной Б., а также иные документы, содержащие требования пожарной Б., применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной Б.» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) установлены обязанности организаций в области пожарной Б., к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной Б., выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной Б.; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной Б. в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной Б.; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной Б. в границах городских и сельских населенных пунктов отнесено создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной Б. в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной Б. в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной Б. в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В качестве доказательств вины администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в материалах дела представлены: Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№... с приложениями акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Ворошиловском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Дзержинском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Кировском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Красноармейском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Краснооктябрьском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в С. районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Тракторозаводском районе), акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ№... (осмотр территории в Центральном районе), информационное письмо начальника 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №СЗ-219-18-1-492), фототаблицы к Актам осмотра, содержащиеся в электронном формате на CD-диске, приобщенном к делу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств организации обеспечения первичных мер пожарной Б. на территории городского округа Волгоград администрацией Волгограда не представлено.

Доводы администрации Волгограда, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, поскольку контрольные мероприятия не должны были проводиться в связи с принятием Правительством РФ постановления от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», являются необоснованными, в силу следующего.

Действительно, пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Согласно п. «б» ч.2 Постановления №... допускается проведение запланированных на 2022 год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность детских лагерей на время каникул; родильные дома, перинатальные центры; социальные услуги с обеспечением проживания;

В соответствии с п.6 ч.3 Постановления №... в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям - без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации.

В части 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» (закреплено, что Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение». Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации.

В свою очередь, в силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О Б.» С. Б. является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и Б. личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О Б.» в состав С. Б. входят Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации; Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Заместитель Председателя С. Б.); Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь С. Б.); постоянные члены С. Б. и члены С. Б..

В силу ч.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О Б.» вступившие в силу решения С. Б. обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.

Как указано ранее, внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного пожарного надзора за обеспечением пожарной Б. (реализацией полномочий в области пожарной Б.) в границах городского округа – город-Г. Волгоград, подверженного угрозе лесных пожаров проведена в порядке исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу: «О дополнительных мерах по повышению пожарной Б. и снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-195.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о проведении упомянутой внеплановой проверки при наличии к тому законных оснований с соблюдением требований действующего законодательства.

Проверяя доводы представителя администрации Волгограда о недоказанности, что именно администрацией должна обеспечиваться чистка земельных участков от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, территорий, отмеченных в актах проверки и материалах дела об административном правонарушении, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обеспечение первичных мер пожарной Б. в границах городского округа Волгоград отнесено к вопросам местного значения городского округа Волгоград (п. 11 ст. 5 Устава).

В соответствии со ст.39 Устава города-Г. Волгограда определено, что администрация Волгограда в области использования и охраны З. и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает следующими полномочиями:

- осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград;

- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград;

- участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- участвует в создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- участвует в определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа Волгоград от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, субъектом очистки территории городского округа город-Г. Волгоград от сухой травы, камыша и т.п. является администрация Волгограда.

Кроме того, согласно «Плану проведения покоса или контролируемого отжига сухой и камышовой растительности на территории городского округа город-Г. Волгоград» утвержденного временно исполняющим полномочия главы Волгограда Марченко В.В. и согласованного с врио начальника Главного управления МЧС России по Волгоградской области Таросяном А.А. все работы по покосу и отжигу сухой растительности должны были быть выполнены в установленные сроки. Проверка проводилась в апреле 2022 года.

Следует обратить внимание, что согласно Сводной информации мероприятий по исполнению организации работ по очистке территории Волгограда от сухой растительности на ДД.ММ.ГГГГ проценты выполнения составил всего лишь 52,81%, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Волгограда мероприятий по пожарной Б..

Не установление периодичности и сроков выкоса сухой растительности ППР РФ не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Волгограда состава вменяемого административного правонарушения.

Наличие письма администрации Ворошиловского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... о производстве очистки территории района от сухой растительности, производстве покоса травы, камыша, также не оспаривает вину привлекаемого лица в инкриминируемом правонарушении, поскольку допущенные нарушения были выявлены в апреле 2022 года.

Доводы о неправомерном вменении в обвинение нарушения п.67,68,69 ППР РФ, ввиду отсутствия доказательств нахождения указанных в постановлении земельных участков в муниципальной собственности Волгограда; а также не установление принадлежности конкретных объектов и прилегающей территории администрации Волгограда, данных о том, кому принадлежат земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки, признаются судом необоснованными, так как из пояснений Сырцова С.В. в судебном заседании следует, что все объекты и участки территории, указанные в обжалуемом постановлении, размещены в пределах границ городского округа, они не переданы третьим лицам и не находятся в их собственности, что было установлено посредством данных Публичной кадастровой карты.

При указании выявленных нарушений в Актах должностными лицами приведены географические координаты земельных участков, и отражено, что кадастровые номера земельных участков отсутствуют.

Проверяя доводы жалобы о том, что уборка мусора не относится к первичным мерам пожарной Б., обеспечение которых возложено на органы местного самоуправления федеральным законодательством, указанная обязанность не возложена на администрацию и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, органы местного самоуправления в своей части реализации полномочий принимают лишь участие в организации по сбору и утилизации ТКО, вопрос очистки территорий от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности на территории, относящейся к муниципальной собственности, находится в сфере деятельности органов местного самоуправления под названием благоустройство территорий, структурные подразделения администрации Волгограда – администрации районов Волгограда наделены полномочиями по решению вопросов местного значения, Администрации районов, как органы местной администрации Волгограда, являются юридическими лицами, следовательно, должны нести ответственность в рамках отнесённых к их полномочиям вопросам, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Согласно ст.16, абз.8, 10, 11, 24 Федерального закона №...–ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной Б. в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» правом на распоряжение земельными участками, на которых не разграничена государственная собственность, обладает орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТ №... «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственниками таких отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно ст.72 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда уполномочена Администрация Волгограда в лице соответствующих комитетов.

С учётом изложенного, администрация Волгограда и ее должностные лица, обязаны соблюдать не только первичные меры пожарной Б., но и все требования, изложенные в нормативных документах регулирующие вопросы пожарной Б.,

Поскольку экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в Российской Федерации, в целях наиболее эффективной ее реализации не исключается взаимодействие, в том числе на договорной основе, органов государственной власти с органами местного самоуправления городских округов в пределах закрепленных за ними полномочий, в частности для выявления и своевременного устранения несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, причиняющего вред окружающей среде и служащего фактором негативного воздействия на здоровье человека. Соответственно, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории городского округа, может являться основанием для привлечения к установленной законом ответственности и обязанности принять меры, необходимые для очистки территории городского округа от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная Б. объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной Б., установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной Б., установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной Б..

Финансовое обеспечение мер пожарной Б. в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной Б.»).

Соответственно, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной Б. в границах городского округа, положениями нормативных актов возлагается на администрацию Волгограда, как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Аналогичное положение указано в ст.5 Устава города-Г. Волгограда (Вопросы местного значения городского округа Волгоград): «организация в границах городского округа Волгоград электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город-Г. Волгоград, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым право владения ООО «Концессии водоснабжения» сетями водоснабжения на основании концессионного соглашения зарегистрировано в качестве обременения права муниципальной собственности, ему переданы сети водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты, вопреки доводам жалобы, не освобождает администрацию Волгограда от административной ответственности.

Так, согласно Соглашению Концедент предоставил на определенный срок во временное владение и пользование соответствующие объекты, которые принадлежат Концеденту на праве собственности (п.2.3 соглашения).

Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в п.1.1 Соглашения (п.9.1 Соглашения).

Согласно пп.4 п.14.1 (раздел 14) Соглашения предусмотрено, что Соглашение прекращается на основании решения органа местного самоуправления в случае если, неисполнение или ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по Соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

Суд полагает, что администрация Волгограда, как собственник системы коммунальной инфраструктуры (централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда) не осуществляет должным образом контроль за соблюдением и исполнением Концессионером условий Концессионного Соглашения, и с учётом выявленных нарушений по факту нахождения в неработоспособном состоянии пожарных гидрантов наружного противопожарного водопровода на территории городского округа Волгоград, что создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, не предприняла должных мер по прекращению Соглашения.

Таким образом, судья считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным на то лицом и в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ), процессуальных нарушений при принятии постановления допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору№... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации Волгограда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.В. Парамонова