Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД № от 31.07.2014г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД № от 31.07.2014г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что о вынесенном постановлении мне стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Привлечение ее к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ считает незаконным по следующим основаниям. На запрос прокуратуры <адрес> МБОУ СОШ № был дан ответ о том, что задолженность по вознаграждению за классное руководство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 73480 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ на основании письма Министра образования, науки и молодежной политики РД ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ начисление указанного вида вознаграждения прекращено в связи с отменой субсидирования за счет федерального бюджета выплат денежного вознаграждения за классное руководство.

Из письма Министра финансов Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в основных направлениях бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015-2016 г.г. предусмотрена отмена субсидирования из федерального бюджета выплаты денежного вознаграждения за классное руководство.

Ею с соблюдением сроков своевременно предоставлялись статистические данные по утвержденной форме 3-Ф в Южный отдел ТО ФСГС по РД.

Задолженность по вознаграждению за классное руководство возникла не по ее вине, а также в связи с тем, что данная выплата не является заработной платой и имеет самостоятельный источник финансирования, которая не входит в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Указанное подтверждается объяснениями директора школы от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, как следует из п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1404) которым утверждено Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1404) настоящее Положение определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Согласно п. 2 предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) формирование субъектами официального статистического учета на основе
первичных статистических данных и административных данных официальной
статистической информации;

б) наличие форм федерального статистического наблюдения, утвержденных в

установленном порядке, и указании по их заполнению;

в) доведение субъектами официального статистического учета бланков форм
федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до
респондентов;

г) наличие письменного запроса субъекта официального статистического учета
о предоставлении административных данных или соглашения об информационном
взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента,
получающего административные данные.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении нее ТО Федеральной службы государственной статистики по РД не выполнено условие предусмотренное п. г.) Положения, а именно, не было направлено письменного запроса о предоставлении административных данных, как нет и соглашения об информационном взаимодействии.

В результате несоблюдения одного из указанных условий заинтересованным лицом не может влечь административную ответственность.

Обязательным условием для наступления административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации является наличие письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных или соглашения об информационном взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента, получающего административные данные.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620. Одним из условий предоставления респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета является наличие письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных или соглашения об информационном взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента, получающего административные данные.

Таким образом, при привлечении ее к административной ответственности не было учтено, что МБОУ СОШ № не было получено уведомление органа статистики РД о необходимости ежеквартального, ежемесячного предоставления статистической информации о задолженности по вознаграждениям за классное руководство, что должно послужить основанием для отмены постановления о привлечении ее к административной ответственности и прекращения производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явилась, о причинах не явки суд не уведомила.

Представитель ТО Федеральной службы государственной статистики по РД по доверенности ФИО2 жалобу ФИО1 не признал, в ее удовлетворении просил отказать.

Выслушав представителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620 в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" утверждено "Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с пунктом 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников" утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению: N 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате".

Согласно пункту 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме N 3-Ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" сведения по указанной форме заполняются по состоянию на 11 (21) число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Согласно материалам дела прокуратурой <адрес> была проведена проверка в МБОУ «СОШ №17» <адрес> соблюдения законодательства о труде, на основании которой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2014. В ходе проверки своевременности выплаты заработной платы работникам МБОУ «СОШ №17» <адрес> установлено, что имея просроченную задолженность по заработной плате за апрель 2014 года в размере 73480 рублей главный бухгалтер МБОУ «СОШ №17» <адрес> не представил в Дербентский территориальный отдел статистики статистические отчеты по форме № 3-Ф об отсутствии задолженности по заработной плате на 1.06.2014года.

В связи с тем, что ФИО1 указанную обязанность не исполнила, то она правомерно привлечена территориальным органом статистики к административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за представление статистической информации.

При изложенных обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.13.19 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД № от 31.07.2014г., отказать.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья ФИО3