Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Пензы Аджигитова Р.Г., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Пензы мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 27.09.2016 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Пензы мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 27.09.2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В постановлении указано, что В ходе проведенной с 05.08.2016г. по 08.08.2016 год прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проверки соблюдения требований жилищного законодательства и соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок ценообразования при начислении платы за содержание и ремонт ООО «УК «Жилсервис» установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Беляева от 19.09.2014 года утверждён размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 18,09 руб. за 1 кв.м., а также установлено ежегодное повышение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере не более 15% от суммы утвержденного размера платы за содержание и ремонт МКД. Кроме того, аналогичные условия размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД предусмотрены договором управления многоквартирным домом (пункт 3.4.2). Также, пунктом 3.5. договора определено, что размер платы за содержание и ремонт в соответствии с п. 3.4.2. договора не препятствует принятию общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об установлении на очередной год действия настоящего договора размера платы за содержание и ремонт в ином размере, с учетом предложений Управляющей организации. В январе 2016 года собрание собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Беляева для решения вопроса о повышении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не проводилось. Вместе с тем, с 1 января 2016 года размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества был увеличен на 11,32 % и составил 20 рублей 14 коп. с 1 кв.м общей площади в месяц. Вопреки установленному ст. 156 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников дома с целью рассмотрения вопроса о повышении платы проведено не было. Данное повышение платы за услуги по содержанию и ремонту противоречит действующему жилищному и гражданскому законодательству Российской Федерации. Таким образом, генеральным директором ООО «УК «Жилсервис» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, считая его необоснованным, незаконным, вынесенным без учета всех фактических обстоятельств дела, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не имел умысла на совершение вменяемого правонарушения. Новый размер платы был согласован с собственниками помещений в установленном законом порядке, то есть, рассмотрен на собрании собственников, утвердивших возможность ежегодного увеличения платы за содержание и ремонт общего имущества МКД. Применение коэффициента инфляции в данном случае использовалось в качестве критерия установления нового размера платы. ООО «УК «Жилсервис» не по своему усмотрению и не в одностороннем порядке, как указано в обжалуемом постановлении, повысило размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, а с согласия собственников помещений МКД № 45 по ул. Беляева г. Пензы, большинством голосов принявших решение об установлении ежегодного повышения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и на основании официальных данных Пензастата о величине коэффициента инфляции по Пензенской области за 2015 год. Правомерность и законность увеличения размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома № 45 по ул. Беляева г.Пензы подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица - Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 05.05.2016 года, в соответствии с которым, увеличение размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД произведено в соответствии с законодательством РФ, нарушений в ходе проверки не выявлено. Кроме того, согласно акту проверки Госжилстройтехинпекции Пензенской области от 28.09.2016 года, проводившей проверку по аналогичному обращению жителя многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «УК «Жилсервис», начисление платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с января 2016 года произведено в соответствии с протоколом общего собрания собственников МКД.

В судебном заседании ФИО1, и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы по доверенности Аджигитов Р.Г. полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным и неподлежащим отмене.

Представитель Госжилинспекции Пензенской области по доверенности ФИО3 оставил разрешение жалобы на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, является наличие события правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, на основании на основании лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № от 24.04.2015г., Уставом ООО «УК «Жилсервис», протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по ул. Беляева в г.Пензе, договора управления данным МКД, установлено, что ООО «УК «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 45 по ул. Беляева в г.Пензе.

ФИО1 согласно приказу № с 19.12.2014 г. состоит в должности генерального директора ООО «УК «Жилсервис».

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ отношения по оказанию управляющей компанией услуг по управлению многоквартирным домом носят возмездный характер. Тариф на содержание и текущий ремонт жилья, в силу ч. 3 указанной нормы, устанавливается по соглашению между сторонами договора управления МКД.

Согласно требованиям ч. 1, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с п. 28, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Протоколом №собрания собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Беляева от 19.09.2014 года утверждён размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД в размере 18,09 руб. за 1 кв.м., а также утверждены форма договора управления многоквартирным домом.

Пунктом 3.4.2 договора установлено, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД определен сторонами в размере 18.09 руб. за 1 кв.м.

Кроме того протоколом № собрания собственников помещений многоквартирного дома № 45 по ул. Беляева от 19.09.2014 года установлено ежегодное повышение размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере не более 15% от суммы утвержденного размера платы за содержание и ремонт МКД.

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проверки, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, письменного объяснения ФИО1, письма № от 05.08.2016г. ООО «УК «Жилсервис», копии счет-квитанции, копии протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 45 по ул. Беляева в г.Пензе, договора управления данным МКД, в действиях генерального директора ООО «УК «Жилсервис» выявлено нарушение порядка начисления размера платы за содержание общего имущества по МКД № 45 по ул. Беляева в г.Пензе, выразившееся в начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения с 01.01.2016г. в размере 20 руб. 14 коп. в отсутствие решения общего собрания собственников помещений по данному вопросу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 14.6 КоАП предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, как иное нарушение порядка ценообразования.

Доводы жалобы ФИО1 являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

ФИО1 являясь генеральным директором ООО УК "Жилсервис", в силу занимаемой должности обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства, допустив нарушение установленного порядка ценообразования, он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в этой связи он обоснованно привлечен к административной ответственности.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Нарушений процессуального характера при рассмотрении данного дела влекущих отмену постановления мирового судьи не установлено.

Оснований, влекущих признание совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, для прекращения дела не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения должностному лицу штрафа в размере 50000 рублей.

Исходя из анализа указанных норм в их взаимосвязи, при назначении наказания мировым судьей учтены требования ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание ФИО1 определено в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ ниже низшего предела в сумме 25000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным и справедливым, в связи с чем, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Пензы мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 27.09.2016 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: