Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Токарева А.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июня 2021 года, которым возвращена жалоба защитника ПАО «Камчатскэнерго» Токарева А.В. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 8 апреля 2021 года № 5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Камчатскэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 8 апреля 2021 года № 5 ПАО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

На данное постановление защитником ПАО «Камчатскэнерго» Токаревым А.В. в Арбитражный суд Камчатского края подана жалоба в электронном виде.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 25 мая 2021 года дело по жалобе ПАО «Камчатскэнерго» передано по подсудности в суд общей юрисдикции.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июня 2021 года жалоба защитника ПАО «Камчатскэнерго» Токарева А.В. возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалоб в форме электронного документа на постановления по делам об административных правонарушениях.

В жалобе на это определение ПАО «Камчатскэнерго» просит определение судьи отменить, указывая, что первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд Камчатского края в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поскольку жалоба была подана в арбитражный суд с соблюдением процессуальных требований, а впоследствии передана по подсудности в суд общей юрисдикции, то в данном случае препятствия для принятия жалобы по мотивам ее подачи в электронном виде у судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края отсутствовали.

Выслушав защитника ПАО «Камчатскэнерго» Гизатуллина Р.Н., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок и основания пересмотра состоявшихся по делу постановлений и решений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в том числе и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее – Порядок № 251).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка № 251 требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Данные требования определены, в частности Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Возвращая со ссылкой на Порядок № 251 заявление защитника ПАО «Камчатскэнерго» об оспаривании постановления должностного лица от 8 апреля 2021 года, судья городского суда исходил из того, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалобы в форме электронного документа либо в электронном виде.

Однако с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок возбуждения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, нежели Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В силу части 1 данной нормы такие дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

При этом порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2016 года (далее – Порядок № 252).

Согласно материалам дела, ПАО «Камчатскэнерго» в электронном виде подало в Арбитражный суд Камчатского края заявление об оспаривании постановления должностного лица о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было проверено на предмет его соответствия Порядку № 252 и Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации, и принято к производству суда.

Определением судьи арбитражного суда от 25 мая 2021 года дело передано в Камчатский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах у судьи городского суда отсутствовали правовые основания для повторной оценки заявления юридического лица и приложенных к нему документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства на стадии принятия к производству дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, возбужденного судом и переданного ему по правилам подсудности.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, на который сослался судья в своем определении, в данном случае не может быть применим, поскольку указанный Порядок № 251 описывает процедуру обращения в суд граждан, организаций, государственных, муниципальных и иных органов, должностных лиц.

На основании изложенного определение судьи подлежит отмене, а дело с жалобой защитника ПАО «Камчатскэнерго» Токарева А.В. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 8 апреля 2021 года № 5 в отношении ПАО «Камчатскэнерго» возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Токарева А.В. удовлетворить.

Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июня 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Камчатскэнерго» с жалобой защитника на постановление временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Камчатского края по пожарному надзору ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 8 апреля 2021 года № 5 возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения.

Судья Н.В. Гончарова