Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 2-й группе отраслей ФИО3 №24/8-2899-21-И/12-14688-И/67-87 от 28.10.2021 года о привлечении главного специалиста ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 2-й группе отраслей ФИО3 №24/8-2899-21-И/12-14688-И/67-87 от 28.10.2021 года главный специалист ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ФИО2 нарушены сроки подачи отчетности в ПФР. 16.06.2021 в Пенсионный фонд РФ поступили сведения об увольнении с работы сотрудника ФИО1 с 15.06.2021 года на основании приказа №-к от 04.06.2021, тогда, как должны были быть представлены не позднее 07.06.2021 года. Ответственным за передачу сведений в ПФР является главный специалист ПАО «Россети Сибирь» ФИО2

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ с просьбой отменить постановление. Жалобу мотивировала тем, что обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным лицом. ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, поскольку в постановлении отсутствуют доводы и не приведены доказательства, согласно которым ФИО2 является должностным лицом. В её действиях усматриваются признаки продолжаемого правонарушения, т.к. в отношении ФИО2 получено 29 уведомлений о составлении протоколов, вынесено 8 постановлений о привлечении к административной ответственности по аналогичным эпизодам несвоевременного предоставления сведений в ПФР. При назначении наказания не обоснован довод о невозможности назначения наказания в виде предупреждения. Указанное правонарушение не повлекло причинение какого-либо материального или иного ущерба, существенного нарушения прав и не повлекло наступление каких-либо неблагоприятных последствий. В случае отклонения доводов жалобы, просит рассмотреть возможность прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

В судебное заседание ФИО2 будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленным материалам, постановление о назначении административного наказания и протокол об административном правонарушении составлены в один день - 28 октября 2021 года.

При этом, ФИО2 извещалась о составлении протокола об административном правонарушении. Однако, сведений об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, то есть вынесении постановления, материалы дела не содержат.

Нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности относится к существенным процессуальным нарушениям требований КоАП РФ, препятствующим всестороннему полному рассмотрению жалобы.

На основании п. 4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по причине процессуальных нарушений, иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 2-й группе отраслей ФИО3 №24/8-2899-21-И/12-14688-И/67-87 от 28.10.2021 года о привлечении главного специалиста ПАО «РОССЕТИ СИБИРЬ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л. Ю. Серебрякова