Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Никитин А.И., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, как должностное лицо - заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, выразившегося невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Не согласившись с указанным постановлением заместитель начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока обжалования данного постановления. Жалоба мотивирована тем, что согласно постановления мирового судьи ФИО2 подтвердил факт совершения правонарушения, что подтверждается и объясняется по содержанию протокола лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разрешая вопрос о применении в отношении должностного лица ФИО2 положения. Разрешая вопрос о примени в отношении должностного лица ФИО2 положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ мировой судья не учел всей совокупности условий для замены должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Согласно п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики является органом исполнительной власти Чувашской Республики, а не субъектом малого и среднего предпринимательства.

Заявитель - заместитель начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привел суду, просил её удовлетворить.

Заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2 в удовлетворении жалобы возражал, просил оставить оспариваемое постановление в силе.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из смысла закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению, в случае если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим номером В-173-3840.

Согласно материалам дела, должностное лицо - заместитель начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования должностным лицом не заявлялось.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Московского районного суда г. Чебоксары жалоба должностного лица - заместителя начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения была возвращена.

Жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ поданы ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок.

Таким образом, с учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что ходатайство должностного лица - заместителя начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики подлежит удовлетворению, а срок обжалования постановления мирового судьи - восстановлению.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, как должностное лицо - заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2, привлечен к административной ответственности в связи с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: члены комиссии по повышению устойчивости функционирования не прошли соответствующую подготовку; нет утвержденной программы курсового обучения для работников в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности организации; нет документов подтверждающих проведение вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой; должны быть созданы учебные группы и назначены в этих группах руководители занятий, уполномоченный на решение задач в области ГО не прошел подготовку согласно занимаемой должности; нет документов подтверждающих организацию эвакуационных мероприятий, а именно не определен состав эвакооргана, нет функциональных обязанностей, годового плана работы; нет ордеров на занятие жилых и не жилых зданий (помещений).

По результатам рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения о привлечении ФИО2 к административной ответственности мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, однако применил положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Вместе с тем оснований согласиться с данным решением мирового судьи не усматривается.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение следующим правонарушителям - некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, в связи с чем не относится к субъектам, к которым возможно применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Соответственно, выводы мирового судьи судебного участка №4 Московского района г. Чебоксары в указанной части являются неправильными, оснований для замены назначенного должностному лицу - заместителю руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО2 административного штрафа на предупреждение и применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобызаместителя начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, несомненно, заслуживают внимание.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения суда) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить должностному лицу - заместителю начальника Главного Управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: А.И.Никитин