Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № 10 «Щелкунчик» муниципального образования г. Саяногорск (далее, МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск привлечен к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением заведующая МБДОУ ЦРР детского сада №10 «Щелкунчик» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой не оспаривает имеющуюся обязанность по исполнению предписания государственного инспектора г. Саяногорска и Бейского района по пожарному надзору, указывает, что МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск не выполнило часть требований, изложенных в предписании по независящим от него обстоятельствам. Со стороны учреждения предприняты все зависящие меры, выполнена часть работ, составлен локально-сметный расчет на установку пожарных извещателей, направлена заявка на составление локально-сметного расчета на частичное ограждение кровли, в ДАТА года получен локально-сметный расчет, направлены ходатайства в ГорОО о выделении денежных средств на исполнение оставшихся пунктов предписания. В связи с трудным финансовым положением возможности в выделении дополнительных денежных средств не имеется. Государственным инспектором установлен новый срок исполнения предписания - октябрь 2016 года. В муниципальную программу «Развитие образования в муниципальном образовании г. Саяногорск на ДАТА.» приложение №1 «Обеспечение пожарной безопасности» включены мероприятия на выполнение предписания. Просит, постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА отменить.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не известила.

Исследовав доводы жалобы, изучив и проанализировав представленные материалы, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДАТА, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка детский сад № 10 «Щелкунчик» муниципального образования г. Саяногорск не выполнило в срок до ДАТА требования, указанные в предписании № от ДАТА государственного инспектора г. Саяногорска и Бейского района по пожарному надзору. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из предписания № по устранению нарушений обязательных требование пожарной безопасности от ДАТА, следует, что учреждению в срок до ДАТА необходимо: обеспечить уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума звуковых сигналов СОУЭ в кабинете заведующей; в методическом кабинете; в медицинском кабинете; в кабинете бухгалтерии; в кабинете логопеда; в кабинете психолога; в кабинете психолога; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в зданиях классов функциональной пожарной опасности; разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта; мастерскую сантехника оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, обеспечить выполнение ограждения на кровле; выход со второго этажа на лестничную клетку оборудовать световым оповещателем «ВЫХОД»; выход из приемной первого этажа непосредственно наружу оборудовать световым оповещателем «Выход». Предоставлен срок для устранения нарушений до ДАТА.

На основании распоряжения № от ДАТА проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск. ДАТА с 15 часов до 17 часов государственным инспектором г. Саяногорска и Бейского района по пожарному надзору проведена проверка, выявлены нарушения. Составлен акт проверки № от ДАТА из которого следует, что предписание № от ДАТА не исполнено.

Акт проверки подписан должностным лицом, составлены с участием уполномоченных лиц, оформлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для признания акта недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, не имеется.

Факт совершения МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА (л.д.1-6); распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДАТА (л.д. 16); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № (л.д. 7-8); актом проверки № от ДАТА (л.д. 9-10).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности, об устранении нарушений законодательства, в действиях МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск подтверждается исследованными мировым судьей и положенными в основу постановления от ДАТА указанными материалами.

Представленные мировому судье доказательства исследованы, в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой, у суда второй инстанции не имеется.

Из представленных документов следует, что МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск действительно направлялись ходатайства руководителю ГорОО г. Саяногорска о выделении денежных средств на устранение нарушений указанных в предписании. Получен ДАТА ответ руководителя «БФУ администрации г. Саяногорска» о том, что на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности в учреждении средства в бюджете МО г. Саяногорск на ДАТА не предусматривались. Из справки от ДАТА следует, что денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности не выделялись.

Сведений об обжаловании в установленном законом порядке в связи с невозможностью их выполнения либо сведений о направлении в надзирающий орган ходатайства о переносе срока выполнения предписания законным представителем МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, ни при рассмотрении настоящей жалобы.

Принимая во внимание, что срок выполнения предписания истек ДАТА, юридическим лицом в установленном порядке предписание не оспорено, доказательств невозможности выполнения предписания по объективным обстоятельствам в установленный предписанием срок юридическим лицом не представлено, мировой судья пришел к правильному выводу, что на указанную дату предписание не выполнено.

Таким образом, перечисленные в ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно выяснены мировым судьей, и дело было разрешено в соответствии с законом.

Мировой судья обоснованно установил вину МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В соответствии с п. 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Все нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании от ДАТА, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность.

Законность привлечения МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск к административной ответственности подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Наказание в виде административного штрафа назначено МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск в минимальном размере в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих (признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений заведующей) и отсутствия отягчающих обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица.

Оснований для уменьшения назначенного мировым судьей минимального предусмотренного санкцией указанной статьи наказания не имеется.

Исполнение некоторых пунктов предписания по истечению установленного в нем срока не свидетельствует об отсутствии в действиях МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и не является основанием его освобождения от административной ответственности.

Довод жалобы об отсутствии объективной стороны правонарушения подлежит отклонению, поскольку предписание в установленный срок не выполнено.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности и порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск, допущенных при рассмотрении дела не усматривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Саяногорска от ДАТА, которым МБДОУ ЦРР детский сад №10 «Щелкунчик» МО г. Саяногорск привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 90000 рублей, законно и обоснованно.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов, сделанных мировым судьей и подтвержденных исследованными в судебном заседании с участием представителя юридического лица доказательствами, направлены на их переоценку, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления, а также удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Саяногорска Республики Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад № 10 «Щелкунчик» муниципального образования г. Саяногорск, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.С. Тетенко