Гражданский кодекс часть 1

Судья Красносельского районного суда Сморчков С.В., рассмотрев жалобу Юнговой <данные изъяты> на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Красносельскому району капитана полиции ФИО2 <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что ссылаясь на Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 47, считает наложенное на нее взыскание необоснованным так как она имеет право управлять транспортным средством, имея водительское удостоверение <адрес>№ =В=, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФЗ 196 «О дорожном движении» ст. 25 п. 12-16 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения». Ст. 25 п. 12. лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. Примечанием пункта 13 статьи 25 вступило в силу с 1 июня 2015 года (часть 2.1 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ (ред. 05.05.2014)), то есть не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, а согласно приказа Приказ МВД РФ от 20.07.2000 года № 782 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 1999 Г. N 1396», ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 ДЕКАБРЯ 1999 г. N 1396 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097. Кроме этого приказ МВД от 2000 года не может противоречить Законам РФ от 2014 года, поскольку закон РФ имеет большую юридическую силу.

Но Красносельское ГАИ пользуется приказом 2000 года. Также на официальном сайте http://www.gibdd.ru/news/federal/1504848/ госавтоинспекции имеется разъяснение:

В настоящее время все лица (как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. При этом необходимо учитывать, что к иностранным национальным водительским удостоверениям, соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, на основании которых граждане допускаются к управлению транспортными средствами, с учетом положений статей 41 и 43 Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, относятся: иностранные национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с новой редакцией приложения 6 к Венской конвенции; иностранные национальные водительские удостоверения, выданные до 28 марта 2011 года (включительно) в соответствии с прежней редакцией приложения 6 к Венской конвенции.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенных в жалобе.

В судебное заседание временно исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО2 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия.

Выслушав автора жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обжалуемым постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут на 2 км. автодороги обход <адрес> ФИО1, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, управляла автомобилем VOLVO 440 с государственным регистрационным знаком <***>, по водительскому удостоверению иностранного государства - Казахстана № =В=, выданное ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданином Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Советом Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (в редакции от 23.07.2016 N 715) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п. 2.2 ПДД РФ (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 714), водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан:

иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа);

Согласно ст. 41 ч. 1-2 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08 ноября 1968 года) Каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение; Договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство обеспечить, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения; ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как запрещающее Договаривающимся Сторонам или их территориальным подразделениям требовать наличия водительских удостоверений на право управления другими механическими транспортными средствами и велосипедами с подвесными двигателями.

Договаривающиеся Стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 7 к настоящей Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Согласно Приложение 6, Национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ. Удостоверение печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11:

1. фамилия

2. имя и отчество

3. дата и место рождения

4. местожительство

5. орган, выдавший удостоверение

6. дата и место выдачи удостоверения

7. дата окончания действия удостоверения

8. номер удостоверения

9. подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение

10. подпись владельца

11. категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

Кроме того, к водительскому удостоверению должна прилагаться фотография владельца. Национальное законодательство определяет дополнительные сведения, которые вносятся в водительское удостоверение, а также размер и тип переплета удостоверения.

Предъявленное ФИО1 сотрудникам ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ национальное водительское удостоверение <адрес>№=, выданное ДД.ММ.ГГГГ, полностью соответствует указанным требованиям: удостоверение напечатано на языке, который выдавал этот документ; указано на французском языке название "permis de conduire", которое сопровождено названием "Водительское удостоверение" на других языках, имеется отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи сделаны буквами латинского алфавита, повторяются на другом языке, указаны перечисленные выше сведения, нумерующиеся цифрами от 1 до 11, срок действия удостоверения не истек, то есть водительское удостоверение является действительным на территории РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

При рассмотрении протокола об административного правонарушения и рапорта сотрудника ГИБДД ФИО3, в котором указано, что Юнговая, являясь гражданином РФ, не обменяла в течение 60 дней Национальное водительское удостоверение <адрес> водительское удостоверение, должностное лицо вероятно ошибочно руководствовалось Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 52, ст. 6396), устанавливающих недействительность Национального водительского удостоверения иностранного государства по истечении 60 дней. Однако, данное постановление Правительства утратило силу в связи с принятием Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юнговой <данные изъяты> о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей отменить, производство по делу за отсутствие в действиях Юнговой <данные изъяты> состава вменяемого административного правонарушения прекратить.

Решение в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.

Судья