Гражданский кодекс часть 1

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО1, действующую на основании доверенности №-ю от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Главного управления административно-технического надзора Московской области – консультанта ТО №34 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным консультантом территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, заключающегося в нарушении п. 2 ст. 52 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» (отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети на теплотрассе вблизи дома №2 по ул. М. Куркоткина г. Наро-Фоминска Московской области, обслуживаемой ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), выявленном 12.03.2019 г. должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ» назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 30000 руб.

С вынесенным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не согласилось и обжаловало его в суд.

Как следует из жалобы и пояснений защитника в судебном заседании, правонарушение является малозначительным, поскольку органом административной юрисдикции не установлен вред и тяжесть наступивших последствий, при этом правонарушение является малозначительным, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Имеется смягчающее наказание обстоятельство – добровольное устранение нарушения до рассмотрения дела. Наличие отягчающего обстоятельства, выразившееся в совершении повторного однородного административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) не является умышленным, поскольку теплоизоляция регулярно срывается неизвестными лицами и восстанавливается работниками управляющей организации.

В связи с изложенным, заявитель просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство о делу об АП в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ доводы жалобы поддержал в полном объеме, проел ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление, просил оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Обсудив доводы участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения правонарушения и виновность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подтверждаются актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, которым зафиксировано нарушение закона о благоустройстве, протоколом об административном правонарушении, составленным с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждает осведомленность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о сущности и характере выявленных нарушений, учредительными документами ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в соответствии с которыми на указанную организацию возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ, для чего ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, помимо прочего, осуществляет и деятельность по обслуживанию наружных линий теплосети; предписанием об устранении нарушений закона, актом осмотра территории, в котором отражено устранение нарушений ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Вопреки доводам защиты, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку отсутствие теплоизоляции на наружных теплотрассах приводит с существенным теплопотерям, что снижает эффективность отопления жилых и производственных помещений, подключенных к линиям электропередач, нарушает права граждан на поддержание надлежащего качества проживания, приводит к нерациональным тратам бюджетных средств, с учетом хозяйственной принадлежности теплоснабжающей организации.

Защитой не оспаривается, что ранее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем органом административной юрисдикции обоснованно установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства. Доводы защиты о неумышленном характере повторного правонарушения суд отвергает, поскольку в обязанности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ входит обслуживание линий теплотрасс, обеспечение их исправности, в связи с чем управляющая организация должна предпринимать исчерпывающие меры к обеспечению наличия теплоизоляции на трассах и в случае ее повреждения устранять их до выявления данного факта органами государственного надзора.

Наказание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.8 КоАП МО, с учетом отягчающего и смягчающего наказание обстоятельства, не является несправедливым по своему размеру, отвечает целям административного наказания, способно оказать должное профилактическое воздействие на лицо привлечение к ответственности, для недопущения им в дальнейшем нарушений аналогичного характера.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста территориального отдела № ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области РФ о назначении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ – без удовлетворения.

Дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны по ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, поступившее из территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области, приобщить к материалу по жалобе.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им его копию.

Решение в течение десяти суток со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий: Р. Г. Измайлов